重庆市南川区石溪镇人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，石溪镇在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实市委六届历次全会各项决策部署，紧扣《2025年全区法治政府建设工作要点》目标任务，将法治建设深度融入乡镇治理各领域、全过程，以法治赋能乡村振兴、保障民生福祉，各项工作取得阶段性成效。现将全年工作情况总结如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）紧扣“依法决策”要求，筑牢行政决策法治根基

对照全区“健全重大行政决策程序机制”任务，我镇着力规范决策流程、强化合法性审查，确保决策经得起法律检验。一是完善决策制度体系。明确将产业发展规划、重大项目立项、集体资产处置等事项纳入重大行政决策范围，细化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定5个关键环节操作规范。二是加强规范性文件管理。配合区司法局优化规范性文件合法性审查机制，落实规范性文件动态清理和备案管理要求，确保文件制定合法合规。

（二）聚焦“规范执法”任务，提升基层执法效能       

围绕全区“深化基层综合行政执法改革”要求，推动我镇执法规范化、精准化建设。一是持续推进“三项制度”。深化行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度落实。通过公示栏、区政府网站等平台及时公开执法信息，规范执法文书和记录，明确重大执法决定法制审核流程。二是强化执法能力建设。积极融入全区“大综合一体化”行政执法改革，动态调整街道执法事项清单。组织开展镇综合行政执法人员专题培训2期，参训18人次，提升执法专业化水平和实务操作能力。三是创新执法方式。推行“柔性执法+说理式执法”，在秸秆禁烧、安全生产检查等工作中，采取劝导教育、示范引导等方式规范执法行为，开展执法检查、巡查150余次，未发生一起行政复议和行政诉讼案件。

（三）落实“精准普法”部署，厚植乡村法治文化

对照全区“提升全民法治素养”目标，严格落实“谁执法谁普法”责任制。一是紧扣全区“法润巴渝・治汇重庆”法治宣传活动任务。2025年，组织镇、村干部学法10次、参学500人次；逢集日“摆摊设点”18次，为百姓、商户经营业主送上政策资料20000余份；落实校园法治副校长制度，开展“开学第一课”“法治讲座”等活动10场，覆盖师生800余人次；通过“敲门行动”入户发放宣传资料5000余份，解答群众法律咨询800余人次；利用村民微信群推送普法短视频、法律常识150余条，阅读量超3万人次。二是深化“民主法治示范村（社区）”创建，培育“法律明白人”61名，开展培训2期，实现法治宣传覆盖率达95%以上，群众法治意识明显增强。

（四）响应“矛盾化解”要求，构建多元共治体系

围绕全区“健全基层矛盾纠纷化解机制”任务，我镇借鉴枫桥经验，打造“一站式”矛盾化解平台。一是搭建实体平台，整合司法所、派出所、综治中心等资源，充分发挥平台作用，实现“群众矛盾一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。二是建全“网格排查+村社调解+镇级研判”工作机制，建立“综治月例会、矛盾双周研判、领导定期接访”制度，构建“人民调解、行政调解、司法调解”联动格局。全年排查矛盾纠纷192起，成功调处189起，调处成功率达98.4%，有效将矛盾化解在基层。

二、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责

落实党委理论学习中心组学法制度，将《习近平法治思想学习纲要》等列为必学内容。2025年，组织专题学法4次，开展讲法治党课4次，推动法治学习纳入支部“三会一课”和主题党日，实现党员干部学法全覆盖，带动镇村干部形成学法用法自觉。

坚持重大决策合法性审查前置，在镇域重大项目引进、集体资产处置等工作中，主动征求法律顾问意见，确保决策于法有据。解决执法队伍培训、法治经费保障等实际问题，推动法治建设与基层治理深度融合。

三、法治政府工作存在的不足和原因

（一）存在不足。一是法治思维融入深度不足。部分干部仍存在“重结果、轻程序”“重经验、轻法律”的惯性思维，在处理复杂问题时运用法治方式的主动性不够，少数村级决策存在程序不规范现象。二是执法规范化水平有待提升。基层执法人员专业能力参差不齐，在新业态监管、复杂案件查处等方面存在短板，执法文书制作、程序衔接等细节仍需完善。三是精准普法实效性不强。普法宣传仍存在“大水漫灌”现象，针对老年人、留守儿童、新业态从业者等特殊群体的精准普法不足，偏远村社普法覆盖面和渗透力薄弱，部分群众法治需求未能得到有效满足。

（二）原因分析。一是对法治政府建设的长期性、重要性认识不足，部分干部将法治建设视为“软任务”，认为短期内难以见到显性政绩，重视程度不够，学习主动性不强。二是法治培训缺乏系统性和针对性，多以集中学习、文件传达为主，案例教学、实战演练等方式运用不足，导致干部法治理论与实践结合不紧密，能力提升缓慢。

四、2026年度推进法治政府建设的工作思路与目标举措

2026年，石溪镇将坚持以习近平法治思想为指导，围绕全区法治政府建设工作部署，聚焦“法治思维提升、执法效能优化、普法精准赋能、矛盾源头化解”四大重点，补短板、强弱项、创特色，推动法治政府建设与乡村治理深度融合，为全镇经济社会高质量发展提供坚强法治保障。一是健全常态化学习机制。将习近平法治思想、重点法律法规纳入镇党委理论学习中心组、村（社区）“三会一课”必学内容。二是优化执法机制。完善联合执法协调联动制度，全面推进严格规范公正文明执法，加强执法队伍专业化建设，强化执法监督，提升执法公信力。三是增强普法宣传实效。实施“精准普法”计划，针对老年人开展防范电信诈骗、遗产继承等普法活动，通过问卷调查、入户走访等方式收集群众法治需求，动态调整普法内容和形式，实现“群众点单、政府送餐”的精准普法模式。四是健全矛盾多元化解体系。完善化解机制，建立“网格排查、村社初调、镇级联调、司法确认”的闭环机制，每月开展1次全域矛盾排查，对疑难纠纷实行“一案一专班”，邀请法律顾问、乡贤等参与调解，引导群众通过法律途径解决诉求。

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