重庆市南川区头渡镇人民政府关于报送2020年度法治政府建设工作总结的报告

2020年以来，在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及市委五届三次、四次、五次、六次、七次全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，按照《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》(以下简称《实施纲要》)《重庆市法治政府建设实施方案(2016—2020年)》(以下简称《实施方案》)《南川区法治政府建设实施方案(2017—2020年)》和《关于印发2020年全区法治政府建设工作要点的通知》(南川府办发〔2020〕19号)的部署安排，深入推进法治政府建设，现将一年来法治政府建设工作开展情况总结如下:

一、党政主要领导履行推进法治建设第一人职责

成立以镇党委书记为组长,镇党委副书记、镇长为副组长,分管领导及相关工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组,各村均建立了相应的工作领导小组,切实加强法治建设各项工作推进力度。形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关站所中心、各村配合抓的工作局面。今年辖区内未发生违法行政案件。

二、推进法治政府建设的主要举措

（一）围绕优化营商环境，依法全面履行政府职能

优化提升服务效能。深化“放管服”改革，落实民营经济发展有关政策，鼓励支持、引导、促进和保障民营经济发展，提供配套服务，加强一体化在线政务服务平台建设，落实全市“12345一号通”问政咨询平台整合建设任务，推进协同审批、并联审批，基本实现政务服务重点领域高频事项“一网、一门、一次”。持续开展“减证便民”行动，推行证明事项告知承诺制。

全面兑现惠民政策。认真落实兑现低保、五保和各项惠民政策，精准发放困难人员补助。全年兑现城乡低保185户416人179万元，五保人员63人60.7万元，临时救助153户29.8万元，区级救助13人9.7万元，长寿补贴170人10.8万元，残疾两项补贴157人12.7万元，新增低保兜底困难家庭18户48人，特困供养人员5人;组织采笋技能培训4期209人次;发布用工信息4万余条，新增城镇就业人员154人，发放小额担保贷款265万，开展社保补贴30人15.2722万元，引导新增创业人员60户，投资720余万元，吸纳就业人数74人;出资51180元为全镇1706名笋农购买了团体人身意外伤害保险和意外医疗保险;2021年城乡居民医保完成参保9551人，完成率95.6%。

（二）加强行政规范性文件管理

开展重点领域规范性文件清理工作。根据党上级部门的部署要求，做好政府职能转变和“放管服”改革有关行政规范性文件清理工作。针对新冠肺炎疫情防控中暴露的突出问题，清理未发现相关行政规范性文件。

做好规范性文件备案审查工作。清理发现2020年制定规范性文件1件，目前已备案;正在对未按照地方法规配套的规范性文件进行制定及备案。

（三）推进决策科学化民主化法治化

健全依法决策机制。完善重大行政决策程序制度,强化决策法定程序的刚性约束。完善集体讨论决定程序制度,对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。

积极推行法律顾问制度。今年镇村两级聘请法律顾问,建立了一支法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用,让法律顾问在处理综治信访工作和推进法治政府建设工作中发挥积极作用。

（四）推进严格规范公正文明执法

严格执行行政执法“三项制度”。全面排查整治执法部门管理、执法人员素质作风等方面问题以及违法执法、简单执法、粗暴执法、随意执法、选择性执法等方面的突出问题，健全重大行政处罚决定法制审查、执法过程全记录、执法数据公示制度。按规定向社会公开执法监督电话。

持续加行政执法力度。全年共出动执法人员380人次，检查各类生产经营单位164家次，发现隐患76条，整改76条，全镇未发生一起安全生产事故。加强饮用水源地保护，设置水源地保护警示牌4面，开展专项巡查检查6次;查处并制止违章建筑15起4712平方米。

（五）精心维护社会安全稳定

严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，定期召开专题会议分析研判安全生产和自然灾害形势，社会大局总体稳定可控。扎实开展道路交通安全、消防安全、危险化学品和烟花爆竹专项检查及建设施工领域专项整治行动，切实加强自然灾害巡查力度，做好防灾减灾救灾工作。切实将综治维稳工作抓在手上，排查征地拆迁、笋林界限等纠纷200件，调解率100%;全年网上信访办理38件次，受理率100%，办结率100%，群众满意度90%以上;办结市长公开信箱13件。全年镇领导干部接访下访196件次，积极开展法治宣传，有效提高群众法治观念。常态化开展社会治安防控，针对重点人群、重点时间节点、重点敏感时期，加强重点人员管控，安排专班人员进行疏导稳控排查工作，实现赴渝进京零上访。

（六）切实增强行政机关工作人员依法行政意识

领导干部依法行政意识进一步强化。健全领导干部尊法学法守法用法长效机制。组织新提任领导干部参加法治理论考试，副处级以上领导干部参加法治理论查考率达30%以上，干部职工参加全区法治理论考试参考率达100%。

行政执法人员教育培训管理普遍加强。认真执行《重庆市行政执法人员管理办法》，加强行政执法人员教育培训，组织16名执法人员参加了2020年度全区行政执法人员培训。

普法宣传工作不断深化。2020年全区普法工作紧紧围绕区委区政府重点工作，以全面推进依法治区为主线，扎实开展各类主题宣传教育活动为重要内容。一是党委中心组专题学习15次，开展党的十九届五中全会宣讲23场次，开展“百讲进百村”宣讲活动17场次，党政领导上“微党课”8次;巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果;集中学习《习近平谈治国理政》12次，《习近平扶贫论述摘编》12次。二是组织人大代表习《宪法》《代表法》2次，听取司法所关于“七五”普法工作开展情况的专题汇报。三是全年组织开展“三月法治宣传月”、“12.4”、民法典宣传、群众安全感民调宣传、宪法宣传周等主题宣传活动共计13场次，深入村社区开展宪法进乡村活动，在主干道、居民集中点张贴防疫普法宣传海报，到农村大院开展普法宣传活动共12场次，全年发放各类普法宣传资料6000余份。

三、存在的不足和下一步打算

2020年，我镇法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但与全面建设法治政府的目标相比还有差距。行政执法不规范，行政执法部门法制机构在人员配备、工作条件保障等欠缺等等。在今后的工作中，我镇将深入推进政务公开规范化制度化建设，加强信息发布和政策解读，及时回应社会关切，稳定社会预期。继续充实行政执法队伍，加强对执法人员的培训。强力推进法治政府建设，切实提高行政决策质量和政府治理能力。