重庆市南川区头渡镇人民政府2021年度法治政府建设报告

2021年以来，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，全面落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神。认真贯彻落实市委五届九次全会、市委全面依法治市工作会议精神，不断提升法治政府建设水平，深入推进法治政府建设各项工作，现将2021年工作开展情况总结报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全依法决策工作机制

一是我镇对事关全镇经济社会民生发展的重大事项，事先都履行必要的审核、法律顾问审查、签发程序，适时提交镇党委会酝酿研究，并对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。镇党委政府将各项工作纳入法治化、制度化轨道，一切重大行政决策必须进行事前合法性审查和风险评估，形成常态化的工作机制。二是我镇对事关经济社会发展大局和群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，与利害关系人充分沟通，并注重听取有关人大代表、人民团体、基层组织、社会组织的意见；对社会关注度高的重大行政决策事项，及时公开信息、解释说明，并广泛征求意见，及时反馈意见采纳情况和理由。三是我镇定期加强与政府法律顾问联系，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用，全年政府法律顾问共参与审查合同18个，参与协调重大矛盾纠纷2件。

 （二）加强行政规范性文件备案管理

我镇严格依法依规制定行政规范性文件，严禁越权发文，严控发文数量，严格制发程序。2021年我镇开展了2021年度行政规范性文件制发及备案管理自查工作。经自查，我镇2021年未制发行政规范性文件，无行政规范性文件需备案管理。

（三）严格推进执法规范化建设。深入推行行政执法“三项制度”，规范行政执法程序，全面排查整治了执法部门管理、执法人员素质作风等方面问题以及违法执法、简单执法、粗暴执法、随意执法、选择性执法等方面的突出问题。

（四）加大重点领域执法力度。加强了食品药品安全、医疗卫生、劳动保障、消防安全、生态环境等重点领域执法工作，切实保障了辖区人民群众生命财产安全。依法打击了涉疫物资假冒伪劣、妨害疫情防控秩序等行为。全年共计开展安全执法检查195次，排查整改安全隐患103个。

（五）认真开展普法宣传活动

一是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，以领导干部和青少年为重点教育对象，采取进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村等方式，组织开展了一系列主题鲜明的普法宣传活动。大力宣传了宪法、民法典、社区矫正法以及疫情防控、征地拆迁、违法违章建筑查处拆除、扫黑除恶、森林防火、禁毒拒邪、社会保障等涉及群众切身利益的重要政策法律法规，并为群众提供法律咨询，引导群众依法合理表达诉求，增强群众法治意识。全年我镇共组织开展街头主题法治宣传活动9次，法治宣讲活动5次，入户宣传活动30次，进院坝宣传活动7次，悬挂宣传标语30余幅，发放各类宣传资料5000余份，解答群众法律咨询300余人次。二是认真组织领导干部和在编人员参加了2021年度法治理论知识考试，全镇共计33人参考，参考率达100%。

（六）多元化解矛盾纠纷。一是加强对严重精神障碍患者、邪教人员、吸毒人员、社区矫正对象、刑满释放人员、信访老户等特殊人群的教育管控和风险研判，结合实际制定了具体工作措施，落实了工作责任；同时，加强防范涉众型群体事件，全年我镇未发生影响社会和谐稳定的事件。二是认真开展疫情期间和其他重要节点、重点领域的矛盾纠纷排查化解工作。全年共排查矛盾纠纷72次，化解矛盾纠纷56件。扎实推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，全年集中治理重复信访件2件，化解信访积案2件。

（七）切实抓好疫情防控和安全稳定工作。严防外部输入和内部反弹，强化人员密集的农贸市场、学校等重点区域防控，做好涉疫群体教育疏导、源头管控等工作。优化完善了公共卫生突发事件应急预案，提高了应急保障能力。深入开展“全民反诈”专项行动，全民反诈意识进一步提高。深入推进安全生产专项整治三年行动，完善和落实了安全生产责任和管理制度，加强安全生产基础能力建设，扎实开展大排查大整治大执法，防范化解重点领域安全隐患，有效遏制了较大及以上安全事故。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一年来，我镇党政负责人始终坚持依法行政的理念，高度重视法治政府建设，始终坚持以身作则、率先垂范，认真履行推进法治政府建设第一责任人责任。

（一）加强组织领导，认真履行第一责任人职责

亲自担任法治政府建设工作领导小组组长，认真谋划部署全镇法治政府建设工作，定期不定期研究解决法治政府建设工作中的重大问题，统筹推进法治政府建设各项工作。同时，带头学习贯彻习近平总书记关于依法治国、依法行政的重要论述，带头参加法治理论考试，将宪法、民法典等法律法规纳入镇党委中心组学习的重要内容，带头为领导干部和党员干部上党课，教育引导党员干部牢固树立依法行政理念，不断提高依法行政的能力和水平。

    （二）带头依法行政，严格落实各项法规制度

    严格落实民主集中制，做到各项重大决策坚持集体领导。带头落实重大行政决策合法性审查机制，严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定，切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查机制；带头落实行政合同合法性审查机制，对我镇对外签署的行政合同全部实行合法性审查机制，由法律顾问把关，确保合法、合规；带头落实信息公开制度，严格落实主动发布机制、依申请公开工作机制，通过政府信息公开网站等主动、及时、全面、准确地发布与广大人民群众利益密切相关、涉及保障和改善民生的政府信息；同时，带头落实政府负责人出庭应诉要求。

    （三）强化组织保障，为法治政府建设提供坚强的后盾

    严格按照“三定方案”，配齐配强执法部门人员和车辆等设备设施；注重对执法人员的教育培训，分批次选派执法人员参加市、区组织的执法培训，并注重对执法人员依法行政的廉政教育，不断提高执法人员的依法行政能力和水平； 同时，在行政执法经费上给予支持保障。

三、推进法治政府建设存在的不足

一是我镇行政执法人员的素质还不够高，执法水平有待进一步提升；二是对行政执法人员的业务知识和法律知识培训力度还有待加强。

四、2022年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

    下一步，我镇将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，深入开展“八五”普法宣传，进一步严格规范依法行政行为，努力提高依法行政能力，不断提升法治政府建设的水平。

一是充分发挥政府法律顾问的作用，为政府重大行政决策进行合法性审查和风险性评估，为政府制定的重要文件进行事前审核，确保重大决策依法作出、重要文件依法制定。

二是规范行政执法程序，提高执法水平。严格执行重大执法决定法制审核制度，健全行政执法人员管理制度，严格实行行政执法人员持证上岗，认真组织行政执法人员参加行政执法培训和各类业务知识培训，提高依法行政能力和执法水平。

三是强化行政执法监督。完善行政执法监督机制，强化镇人大对政府的监督力度，确保政府机关依法履行职能。充分发挥社会监督、舆论监督的作用，畅通各种监督渠道。