重庆市南川区头渡镇人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实依法决策工作机制

一是我镇对事关全镇经济社会发展大局和群众切身利益相关的事项，事先都深入开展调查研究，广泛征求群众和企业意见，了解群众所需、企业所想、基层所盼，为重大行政决策提供重要参考。同时镇党委、政府将重大行政决策纳入法治化、制度化轨道，重大行政决策作出必须履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，确保重大行政决策依法依规作出；二是严格落实领导干部和国家工作人员法治理论知识考试、旁听庭审等制度，组织全镇领导干部和国家工作人员参加了2023年度全区法治理论知识考试和旁听庭审，参考率和考试通过率均达到100%；三是我镇落实了政府法律顾问经费保障机制，每年均聘请了执业律师担任法律顾问，同时定期加强与政府法律顾问沟通协调，确保政府法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用，全年政府法律顾问共参与审核行政规范性文件1件，审查合同7个。

（二）加强行政规范性文件动态清理和备案管理

我镇严格依法依规制定行政规范性文件，严禁越权发文，严控发文数量，严格制发程序。同时认真落实行政规范性文件动态清理制度，加强行政规范性文件备案管理，全年共计废止行政规范性文件1个，报送区司法局备案管理行政规范性文件1个。

（三）严格推进行政执法规范化建设

一是我镇在行政执法过程中严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，依法落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，广泛运用说服教育、劝导示范、警示教育、指导约谈等方式，贯彻落实重点领域“免罚清单”；二是深入开展了行政执法不规范问题整治工作，对执法人员不作为、乱作为等方面问题进行了专项排查整治；三是加强对行政执法人员教育管理。严格实行行政执法人员持证上岗，完成了我镇12名行政执法人员全国统一行政执法证件换发，组织行政执法人员参加了全区行政执法专题教育培训，行政执法人员参训率和考试通过率均达到100%。

（四）强化行政权力监督

一是我镇定期组织召开人民代表大会，听取并审议镇政府相关部门及上管部门关于财政预算执行、项目建设、政法平安建设等工作情况报告，同时要求镇政府相关部门限时办理镇人大代表提出的意见建议，自觉做到政府工作接受镇人大监督，2023年度我镇共召开人民代表大会3次，听取工作情况报告9个，办理人大代表意见建议10件；二是严格落实行政负责人参与行政复议和出庭应诉制度，2023年度我镇无行政复议和行政诉讼案件；三是加强政务公开，我镇严格落实政府信息主动公开和依申请公开制度，2023年度共计在区政府门户网站上主动公开信息63条，依申请公开信息1条。

（五）认真开展普法宣传活动

全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，以领导干部、青少年等为重点教育对象，采取进机关、进企业、进学校、进乡村等方式，组织开展了一系列主题鲜明的法治宣传活动。大力宣传了宪法、民法典以及征地拆迁、违法违章建筑查处拆除、扫黑除恶、全民反诈、森林防火、禁毒拒邪、社会保障等涉及群众切身利益的重要政策法律法规。2023年度我镇共组织开展各类法治宣传活动30场次，发放各类宣传资料7000余份，解答群众法律咨询500余人次。

（六）依法高效化解各类矛盾纠纷

一是加强对严重精神障碍患者、邪教人员、吸毒人员、社区矫正对象、刑满释放人员、信访老户等特殊人群的教育管控和风险研判，加强防范涉众型群体事件，全年我镇未发生特殊人群影响社会和谐稳定事件；二是加强与派出所、法院等部门沟通协调，推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，结合全镇实际，重点就林地权属、笋山届畔、征地拆迁、相邻关系、婚姻家庭等矛盾纠纷多发领域加强矛盾纠纷排查化解，2023年度组织协调了前星村2组与5组之间林地权属纠纷、头渡镇柏枝村与金山镇玉泉村笋山届畔纠纷、玉台村村民刘某某水库征地历史遗留纠纷等，全年共计排查矛盾纠纷60余次，化解各类矛盾纠纷76件。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

我镇按照区委全面依法治区委员会要求，建立了法治建设领导机构和工作机制，成立了以镇党委书记任主任、镇长任副主任的全面依法治镇委员会，负责全镇法治建设工作的统筹协调和指导监督。下设办公室及4个协调小组，印发了《全面依法治镇委员会工作规则》《全面依法治镇委员会协调小组工作规则》《全面依法治镇委员会办公室工作细则》。全镇上下就此项工作通力协作、密切配合，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门具体落实的工作局面。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是我镇对行政执法人员的专业知识和法律知识培训力度不够，执法人员的执法水平有待进一步提升；二是由于人手紧张及工作人员法律素养不够高，政府在作出行政许可、行政处罚等过程中法制审核工作没有真正落到实处。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是充分发挥政府法律顾问的作用，为政府重大行政决策进行合法性审查和风险性评估，为政府制定的行政规范性文件进行事前合法性审核，确保重大行政决策依法作出、行政规范性文件依法制定。

二是推进严格规范公正文明执法，提高执法水平。严格执行行政执法“三项制度”，全面落实乡镇综合行政执法改革相关制度要求，严格实行行政执法人员持证上岗，认真组织行政执法人员参加行政执法专题培训和各类业务知识培训，提高依法行政能力和执法水平。

三是强化人大和社会公众监督。定期召开人民代表大会对政府工作进行评议，强化人大对政府的监督力度，确保政府机关依法履行职能。严格执行政府信息主动公开和依申请公开工作机制，定期通过区政府门户网站全面准确发布涉及全镇经济社会发展和服务保障民生的相关信息，广泛接受社会公众监督。

                                                              重庆市南川区头渡镇人民政府

　　　                              2024年2月28日