重庆市南川区太平场镇人民政府关于2020年法治政府建设情况的报告

今年以来，太平场镇在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和市、区实施方案要求，运用法治思维和法治方式推进运动休闲小镇、军民融合特色小镇、脱贫攻坚、乡村振兴等领域改革发展，不断落实依法行政制度，坚持严格规范公正文明执法，法治政府建设工作稳步推进。

一、主要做法

（一）强化组织领导，全面推进法治政府建设。

一是精心安排部署。镇党委、政府将法治政府建设作为平安太平的重要载体。区委、区政府关于法治政府建设方案出台后，我镇对标对表，对我镇法治政府工作从依法决策、依法治理、文明执法、“放管服”改革、依法监督五个方面进行全面安排部署，将法治政府工作任务细化分解到各部门，做到了安排部署到位、责任落实到位、推进措施到位、督促检查到位。

二是健全工作机制。结合我镇工作实际，按照纵向到底、横向到边的原则，建立了镇、村二级联动工作机制，形成了由镇司法所牵头抓总，各部门各负其责的良好态势，有效推动了法治政府建设工作深入开展。

三是强化督查指导。为了保障法治政府建设工作推进如期进行，取得实效，镇政府把法治政府建设工作事项列入年度依法行政目标责任考核内容和镇政府督导重点督办事项，定期对法治政府工作事项开展情况进行督导检查。

（二）强化改革创新，全面促进政府履职。

一是扎实推进“放管服”改革。以优化提升营商环境为抓手，加强公共（便民）服务中心建设，新建了政府办事大厅、河沙村和桥头居委公共（便民）服务中心。加强网上服务平台应用，提高行政效能，激发社会活力。落实多证合一、小微企业快速办证、注册登记信息共享等改革措施，积极推行最多跑一次等便民措施，打通最后一公里，及时剔除没有法律法规依据的审批事项和前置证明，大力优化行政审批环节。做好已取消和下放到乡镇行政审批事项的落实和对接工作，鼓励大众创业、万众创新。对增加企业和公民负担的证照进行清理规范，减轻企业负担，方便群众办事。同时，按照“三集中、三到位”要求，实行了公共服务中心审批专人专岗，多个窗口对外，并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，极大地方便了群众办事。目前，镇公共服务中心事项办结率达99.5%，群众满意率达到99%。

二是严格落实环境保护制度。2020以来，太平场镇政府加强对黎香溪两旁200米以内养殖场进行了专项清理，种植大户用药、施肥进行台帐式管理，农村面源污染得到有效遏制，多次开展农村环境综合治理，工业污染治理，集镇污水处理站得到提档提质，黎香溪水流出境断面水质达到Ⅲ类或优于Ⅲ类，实现了太平百姓天蓝、地绿、水清、岸美的梦想。同时，扎实抓好中坝河道修建过程中业主违规开采片石，破坏生态的个案处理。

三是全面推进政务公开。坚持公开是原则，不公开是例外的要求，把政府门户网站列为政务信息公开的第一平台，开设了政务服务、信息公开、网上信访、招标采购等政务公开专栏，将政府职能的履行情况置于阳光下，防止暗箱操作和履职不到位现象的发生，今年以来主动公开政府信息63条。

（三）强化制度约束，全面落实依法决策。

一是认真落实公众参与制度。对关系群众利益和社会长远发展的重大事项，严格履行调研起草、征求意见、咨询论证、合法性审查和集体研究决定等必经程序，充分吸纳社会各界的意见建议。今年以来先后就C、D级危房改造、厢房至林官垭公路等升级改造、运动休闲特色小镇、军民融合特色小镇、脱贫攻坚、乡村振兴规划编制、训练场征地拆迁等工作召开相关专家评审会、群众意见征求会35次，吸纳公众合理建议30条。

二是加强合法性审核力度。坚持重大行政决策“不经政府依法审核，镇政府领导不签发”的原则，今年政府通过依法共审核各类涉法文件15件、合同36份，镇政府发布的文件全部按照要求上报备案审查。

三是全面推行政府法律顾问制度。镇政府与南川祥永律师事务所签订了常年法律顾问合同，落实了顾问报酬，成立了以律师和法律专家为主要成员的政府法律顾问团。按照“一村居一法律顾问”制度，各村（居）聘请执业律师担任法律顾问，实现镇域法律顾问全覆盖。将法律顾问日常工作情况，作为继续聘用和报酬支付的依据，充分发挥法律顾问参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用。今年以来，政府法律顾问参与涉法事务研究10次，提出专业意见12条。

四是坚持法治、反对人治。对宪法法律始终保持敬畏之心，带头在宪法法律范围内活动，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，做到心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺，知晓为官做事尺度。

（四）强化过程监督，全面规范行政执法。

一是加强执法人员资格管理。严格执行行政人员持证上岗制度，今年我镇6名执法人员全员参加培训和考试，全部考试合格。同时，扎实开展行政执法业务培训工作，积极对接上级相关部门对镇级各部门和行政执法部门的分管领导及业务人员进行授课，全面提升了行政执法人员素质。

二是深化行政执法全过程记录工作。坚持“六个一”工作推进法，严格按照《南川区行政执法全过程记录规定》，在全镇范围内大力推进行政执法全过程记录工作。全镇4个行政执法单位均配备了执法记录仪，保障现场执法全过程记录，有效减少了矛盾纠纷，提高了执法透明度。

三是全面推进行政执法信息公开。严格执行《南川区行政执法公示办法》，及时公开行政处罚、行政许可信息，强化社会对违法、执法行为的监督，累计公布行政执法信息6条。

（五）强化矛盾化解，全面促进法治治理。

一是畅通行政救济渠道。公开镇政府、司法所咨询服务电话，方便当事人依法维权，共接待申请复议咨询5件。

二是认真做好行政应诉工作。今年我镇无行政应诉案件。

三是充分发挥行政调解作用。今年以来，全镇各部门，共受理案件60件，调解结案60件，矛盾化解率达100%。

（六）强化普法宣传，全面提高法治水平。

一是强化领导干部法治教育。建立了政府会议学法制度，采取“领导点题、部门承办、司法所审查”的方法，确定政府会议学法专题7个，其中集体学法专题4个，自主学法专题3个。今年，已开展政府会议集体学法4次。

二是加大执法人员学法培训力度。组织行政执法人员参加行政执法培训6人次，建立了行政执法人员学法档案。

三是积极开展法治宣传教育。今年以来，集中开展法治宣传活动6场次，组织镇村干部参加了《民法典》等法律法规知识竞赛，开展“助力脱贫攻坚送法进农村”“送法进学校”“119消防安全日”“12.4宪法宣传日”等专题法治宣传活动，实现全镇所有村（居）民委员会、中心校普法宣传全覆盖，积极营造了遵法、守法、学法、用法的良好氛围。

（七）强化社会治理，全面推动依法治理。

全镇积极稳妥推进了社会治理体制改革，加强了社会治理人才队伍和信息化建设，提高了社会治理科学化和法治化水平。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现了政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动的作用。依法加强网络空间治理，完善网络安全和信息化管理体制机制，加大对网络违法犯罪的制止、打击和管控力度，营造良好的网络环境。深入推进了社会治安综合治理，创新完善了立体化社会治安防控体系，加快社会治安综合治理信息系统建设和公共安全视频监控建设联网运用，有效整治突出治安问题，人民群众安全感得到大幅度提升。健全落实社会治安综合治理领导责任制，明确责任范围，规范责任追究程序。完善风险信息系统建设，建立风险数据库，落实风险防控措施，加强监测预警，提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。全方位强化安全生产，完善各类生产安全事故应急预案。推进社会自治，发挥村规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。

二、存在的问题

一是依法行政的意识和观念仍需不断加强。二是行政执法监督工作有待加强。三是行政执法人员素质有待提高。四是法治政府建设工作进展不平衡、亮点特色不够明显。五是政府网站更新不及时，平安太平推动较为缓慢。

三、2021年重点工作和打算

一是依法全面履行政府职能，落实深化行政审批制度改革，大力推进“放管服”。

二是依法落实行政制度，加强规范性文件制定和管理。

三是推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，全面推行政府法律顾问制度。

四是坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定依法审核制度，深化行政执法责任制。

五是强化对行政权力的制约和监督，自觉接受党内监督、人大监督、舆论监督和社会监督。

六是依法预防和化解社会矛盾纠纷，加强行政复议工作，做好行政应诉工作，大力推进“法治信访”，按照诉访分离的原则及时将符合条件的信访案件引导到行政复议、行政诉讼程序中来。

七是全面提高政府工作人员依法行政能力，建立领导集体学法和干部法律培训长效机制。

重庆市南川区太平场镇人民政府

2021年1月14日