重庆市南川区中桥乡人民政府2020年度法治政府建设工作的报告

2020年以来，在区委、区政府的坚强领导下，我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及市委五届三次、四次、五次、六次、七次全会精神，将法治政府工作纳入党政工作重要议事日程，精心组织，狠抓落实，坚持依法行政，按照《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《重庆市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》和《南川区法治政府建设实施方案（2017—2020年）》以及《2020年全区法治政府建设工作要点》（南川府办发〔2020〕19号）文件精神，全面深入推进法治政府建设工作，取得较好效果。现将一年来法治政府建设工作开展情况总结如下：

一、党政主要领导履行推进法治建设第一人职责

成立以乡党委书记为组长，乡党委副书记、乡长为副组长，分管领导及相关工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组，各村均建立了相应的工作领导小组，切实加强法治建设各项工作推进力度。

二、推进法治政府建设的主要举措

（一）依法履行政府职能

优化公共服务。及时强化行政监督责任，规范服务窗口运行，通过多渠道、多平台加大重点领域信息的公开力度，做好政务公开工作。坚持以人民为中心的发展思想，积极推进“让数据多跑路，让群众少跑腿”的服务模式，优化提升服务水平。

推进党务政务公开工作。充分利用乡宣传栏、乡门户网站以及各村宣传栏做好党务公开、政务公开工作，对乡、村两级重大事项实行事前、事中、事后全过程公开，使乡党务政务公开和村四公开走上民主化、法治化的轨道。

（二）完善依法行政制度体系

严格规范性文件制定程序和文件内容。按照有关法律法规规章的规定，严格履行规范性文件、政策性文件，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠、审备及时。对以乡政府名义出台的规范性文件，重点审查其有没有权限、有没有按照法定程序规定制定。在进行合法性审查中坚持把握“三个是否”原则，即是否符合法律政策，是否符合群众利益，是否符合现实需要，从严审查各类文件内容有没有创设行政许可、行政强制等行政权力，有没有违法增损公民、法人或者其它组织的权利义务。经过严格把关，我乡出台的各类文件均没有出现因违法被上级政府或本级人大撤销的情况。

建立和健全法律顾问机制，发挥顾问律师在乡党委、政府决策过程中的参谋作用。中桥乡建立了政府法律顾问工作制度，凡政府重大事项均要求律师参与出具意见。全乡4个村达到驻村律师全覆盖，为乡、村提供专业的法律服务。

（三）坚持依法科学民主决策

完善依法决策机制。认真执行重大行政决策程序规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。2020年无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。

提高风险评估质量。推行重大行政决策评估制度，运用科学规范的评估方法，对专业性、技术性较强的决策事项，及时组织律师、专业机构进行论证，逐步实行信息和论证意见公开，落实重大决策社会稳定风险评估机制。

（四）严格规范公正文明执法

疫情防控工作。为防止新冠肺炎在我乡的流入和传播，我乡组织综合执法大队人员对所有中桥乡域进出口进行疫情检查，并对有可能聚焦人员的所有娱乐场所、集贸市场、餐饮以及宴席等进行疫情宣传，使中桥乡内疫情得到有效控制。

行政执法证的管理。严格按《重庆市<行政执法证>管理办法》规定做好申领、发放、换发、补办工作，对执法人员申领执法证的，实行综合法律知识网上考试，成绩合格才给予发证。

案卷评查。根据《关于开展2020年度行政执法案卷评查工作的通知》文件要求，为进一步强化执法监督，规范行政执法行为，我乡对2020年1月1日至2020年12月31日止已经结案的行政检查、行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷全面自查。这次案卷评查从自查情况来看，全乡在评查年度共发生行政检查0件，行政处罚0件，行政许可0件，行政强制0件。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

2020年我乡新旧矛盾问题也呈现爆发趋势。我们沉心静气，全面统筹安全、稳定两件大事，在政治上保持坚定清醒，在稳定上保持必胜信心，在安全建设上保持警钟长鸣。提升基层治理能力。严格落实“一岗双责”责任，坚决把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。

普法宣传教育工作。认真组织乡机关干部、职工参加2020年度学法考试，切实提高全乡工作人员的法律水平和专业素质。组织乡机关干部、职工和各村工作人员认真学习《中华人民共和国宪法》《国家安全法》《反间谍法》《禁毒法》《村民委员会组织法》《防疫法》《民法典》等法律法规，不断提高乡村干部的法治理念和法治水平。

人民调解工作。中桥乡各村调委会共4个，至目前，我乡调委会共立案调解纠纷95件，成功调处95件，调解成功率100%，其中卷宗65宗，口头协议30件，未发生“民转刑”案件，有效地维护了本乡的社会治安稳定。

信访工作。一是坚持领导接访制度。坚持每周安排一名乡领导班子到乡信访办接待上访群众，乡党政领导每月至少一天参与接访。二是进一步畅通信访渠道。依托信访系统，大力倡导网上信访。三是建立矛盾纠纷排查调处工作制度，发挥村调委会在矛盾纠纷排查调处方面的第一线作用，实行每月对村突发性事件和矛盾纠纷进行排查，及时对信息排查工作进行报告，做到及时预防和处理化解，及时化解矛盾纠纷。

（六）切实增强行政机关工作人员依法行政意识

领导干部依法行政意识进一步强化。健全领导干部尊法学法守法用法长效机制。组织新提任领导干部参加法治理论考试，副处级以上领导干部参加法治理论查考率达30％以上。

行政执法人员教育培训管理普遍加强。认真执行《重庆市行政执法人员管理办法》，加强行政执法人员教育培训。

三、存在的不足及下一步工作计划

2020年，中桥乡法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但与全面建设法治政府的目标相比还有差距。行政执法不规范，行政执法部门法制机构在人员配备、工作条件保障等欠缺等等。在今后的工作中，加强对执法人员的培训，保持与上级工作部门沟通，推动我乡法治政府建设工作取得新的成绩。