行政执法辅助人员管理办法

第一条　为加强行政执法辅助人员管理，规范行政执法辅助行为，促进严格规范公正文明执法，根据有关法律法规规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条　本行政区域内行政执法辅助人员的管理，适用本办法。

第三条本办法所称行政执法辅助人员，是指行政执法机关（包括法律法规授权组织和依法接受委托从事行政执法的组织）按规定使用的履行行政执法辅助职责的人员。

第四条　行政执法机关负责行政执法辅助人员的日常管理。区编办、区财政局、区人力社保局按照职责分工，承担具体工作。

区编办负责行政执法辅助人员员额的核定，对行政执法辅助人员员额的执行情况进行监管；区人力社保局负责组织行政执法辅助人员的招聘工作，制定薪酬标准，监督检查行政执法辅助人员的管理工作；区财政局负责经费形式的核定，并对经费的使用情况进行监督检查。

第五条　行政执法机关需要新使用行政执法辅助人员的，一律采取劳动派遣的方式，并依法与劳务派遣单位签订劳务派遣协议。

第六条行政执法机关与派遣单位签订的劳务派遣协议内容必须符合本办法的规定，并严格遵守《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律规定。

第七条　行政执法辅助人员应当符合以下基本条件：

（一）年满十八周岁以上，四十周岁以下；

（二）道德品行良好，无违法犯罪等不良记录；

（三）具备履行职责的身体条件；

（四）具有高中及以上学历（退伍军人优先）；

（五）具有符合岗位要求的能力和资格条件；

（六）符合法律法规规定的其他情形。

特殊行政执法辅助岗位可以适当降低或者提高前款规定的条件，但应当在招聘公告中注明原因。

第八条有下列情形之一的人员，不得招聘为行政执法辅助人员：

（一）受过刑事处罚或者涉嫌违法犯罪尚未查清的；

（二）曾被行政拘留或者有吸毒史的；

（三）被国家机关、事业单位开除公职或者辞退的；

（四）曾因违反行政执法机关管理规定被解除劳动合同的；

（五）有较为严重的个人不良信用记录的；

（六）其他不适合从事行政执法辅助工作的。

第九条　行政执法辅助人员应当在行政执法人员指导下开展执法辅助工作，履行下列职责：

（一）宣传相关法律、法规、规章；

（二）开展日常巡查；

（三）维护行政执法现场秩序；

（四）劝阻、制止违法行为；

（五）协助开展行政执法检查；

（六）协助调查取证；

（七）协助执行行政执法决定；

（八）值班和后勤服务工作；

（九）收集报告行政管理相对人对行政执法机关的工作意见和建议；

（十）行政执法机关交办的其他行政执法辅助工作。

第十条　执法辅助人员不得有下列行为：

（一）单独从事具体行政执法活动或者超出职责范围协助具体行政执法活动；

（二）拒不执行行政执法机关确定的工作职责；

（三）删改或者扩散相关执法文书、监控影像资料、报案记录等；

（四）侵犯个人隐私或者泄露相关国家秘密、商业秘密以及其他需要保密的信息；

（五）采用违法或不正当的手段开展辅助执法工作；

（六）索取或者收受贿赂；

（七）参与与履行职责有关的经营活动或者受雇于其他组织、个人；

（八）在履职中有不规范、不公正、不文明行为；

（九）法律、法规、规章规定的其他禁止行为。

第十一条执法辅助人员享有下列权利：

（一）获得履行职责必要的工作条件；

（二）依法获得工作报酬，享受福利、保险待遇；

（三）依法参加培训；

（四）对行政执法机关提出意见和建议；

（五）单位不得违反相关法律、法规规定解除劳动关系或者用工关系；

（六）依法提出调解、仲裁和诉讼；

（七）法律、法规、规章规定的其他权利。

第十二条执法辅助人员应当履行下列义务：

（一）遵守单位规章制度；

（二）服从行政执法机关管理，听从现场行政执法人员指挥；

（三）严格遵守仪容仪表和标识佩戴等行为规范；

（四）保守国家秘密和工作秘密；

（五）法律、法规、规章规定的其他义务。

第十三条执法辅助人员协助行政执法人员依法履行职责的行为受法律保护，有关单位和个人应当予以配合，履行职责行为后果由所在行政执法机关承担。

执法辅助人员在从事辅助执法过程中存在过错或者重大过失，给公民、法人或者其他组织造成损失的，所在行政执法机关依法承担赔偿责任后，应当依法向派遣单位或执法辅助人员追偿。

第十四条行政执法机关遵照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，对执法辅助人员建立和落实以下管理制度：

（一）档案管理制度；

（二）日常管理制度；

（三）业务学习和培训制度；

（四）保密制度；

（五）岗位责任制和考核制度；

（六）奖惩制度；

（七）其他管理制度。

第十五条行政执法机关不得有下列行为：

（一）指派执法辅助人员单独从事行政执法活动或者超出其职责范围的活动；

（二）将执法辅助人员的经费支出与罚没款项挂钩；

（三）向执法辅助人员下达或者变相下达罚款、收费指标。

第十六条　行政执法机关应当定期对行政执法辅助人员的工作绩效、遵章守纪、教育培训等情况进行考核，考核结果作为续聘、解除劳动关系、奖惩以及岗位调整的依据。

第十七条　行政执法辅助人员违反本办法规定的，由所在机关进行批评教育、责令改正；情节严重的，依法解除劳动合同；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条行政执法机关未按以上规定执行的，按相关规定追究该行政机关负责人的责任。

第十九条国家、重庆市行政主管部门对本系统执法辅助人员管理另有规定的，从其规定。

第二十条本办法自公布之日起施行。