重庆市南川区发展和改革委员会关于重庆市南川区2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划草案的报告

各位代表：

受区人民政府委托，现将2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划草案提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年计划执行情况

今年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，抢抓成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展战略机遇，紧扣率先实现与中心城区同城化发展战略任务，聚焦全区发展定位，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，经济恢复态势更加稳健，高质量发展动能更加强劲，同城化步伐更加有力，山清水秀旅游名城、大健康产业集聚区、先进制造业基地、景城乡融合发展示范区、主城都市区后花园加快建设，较好完成了区十七届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。

（一）经济实力迈上新台阶。紧扣全年目标任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化数据监测、形势研判、统筹调度，沉着应对经济下行压力，全力推动经济恢复性增长，全年地区生产总值实现408.5亿元、增长8.7％，增速分别高于全国、全市平均水平0.6、0.4个百分点。规上工业增加值增长10.4％，连续12个月保持两位数增长。固定资产投资增长10．5％，社会消费品零售总额增长24.3％，均快于全市平均水平。一般公共预算收入完成24.3亿元、增长3％。城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.2％、10.3％，城乡收入比持续缩小。

（二）动能转换激发新活力。一是创新能力增强。全面启动高新区创建，新培育国家高新技术企业13家、国家科技型中小企业20家、市级科技型企业180家，金佛山野外站入选国家野外科学观测研究站序列，全社会研发投入增长11.4％。出台科技创新“二十五条”财政金融人才政策，发放知识价值信用贷款1．4亿元，设立10亿元科技成果转移转化基金，新引进国家“三区”科技人才15名、市级科技特派员29名。二是改革激发活力。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，市场主体累计达到64248户，其中：民营企业15606户，49家企业实现升规上限。纵深推进供给侧结构性改革，辖区煤矿企业全面退出关闭。全面完成金佛山旅游经营管理体制改革，进入一体化运营管理新时代。綦南电力公司和南川供电公司实现整合运行。三是开放水平提升。提速区域合作步伐，先后与广元、乐山缔结友好城市，与都江堰等市县签订合作协议10个，携手眉山等市县构建形成跨区域铝产业全链条，与市体育局、西南大学、工商大学签订校地合作协议。招商引资成效明显，累计签约项目95个、协议引资727亿元，其中：投资亿元以上项目45个。

（三）产业转型取得新进展。一是工业提质增效。全区工业用电18.3亿度、增长9.7％，工业用气2．4亿方、增长42.1％，工业增加值增长9.8％。主导产业集群化发展步伐加快，新培育规上企业16家，页岩气实现产值26.6亿元，鸿路钢构新增年产能10万吨，拉动规上工业产值增长15．8％。推动传统产业智能化升级，24个技改项目完成投资36.4亿元、增长28％，新增市级数字化车间、企业技术中心5家，投用5G基站230个。二是旅游升级提速。深入实施“金佛＋春夏秋冬”旅游产品提升行动，加快推进八大康养旅游综合体建设，金山文旅小镇、万卷书台花园等景点全新亮相。成功举办2021国际旅游日、世界遗产日等重大节会活动，金佛山景区购票游客达到110万人次，获评巴蜀文化旅游走廊新地标、川渝体育旅游综合体，金佛山大环线入选国家“体育旅游精品线路”，荣膺“中国气候宜居城市”称号。三是农业效益提升。主要农产品量足价稳，新建中药材、古树茶、方竹笋和南川米、蓝莓“3＋2”特色农业产业基地5万亩，新增农业品牌28个，南川方竹笋获得国家农产品地理标志登记保护，创成市级“一村一品”示范村镇15个，新发展国家级农业产业化龙头企业1家，入选首批国家农业现代化示范区创建区县。

    （四）市场需求增添新动力。一是有效投资扩大。高效推动“抓项目稳投资”和“项目建设大比拼”专项行动，华绿现代农业食用菌工厂化等43个项目实现开工，山水村风力发电等31个项目竣工投用，145个重点项目完成投资306亿元（渝湘高铁等23个市级重点项目完成投资68.1亿元，达年度计划的112％），带动固定资产投资增长10．5％，其中：工业投资77亿元、增长28.1％。二是消费潜力释放。加快推进特色消费集聚区建设，推出促销活动100余场次，实现社会消费品零售总额211亿元，电商交易额达到33亿元，东街入选重庆新地标10强，创成市级夜间经济示范区。“世遗净土∙康养胜地”品牌效应更加凸显，累计销售康养物业22．3万平方米、15．7亿元，分别同比增长31.2％、30.8％，获评中国康养产业可持续发展能力百强区。三是外贸平稳增长。鼓励民营企业积极参与共建“一带一路”，支持博赛等外贸企业走出去，全力稳定铝矾土、锰矿和棕刚玉等产品进出口，全年实现外贸进出口总额18.5亿元、增长7％。

（五）城乡发展呈现新面貌。一是城市功能品质提升。大力实施城市更新行动，完成投资110亿元，统筹推进81个城市提升项目，新开工商品房132万平方米，销售121万平方米，改造棚户区16万平方米、老旧小区8.5万平方米，新建城区路网6．9公里，改建城镇雨污管网54公里，新增城市停车泊位2.3万个，启动城市智慧停车项目建设。二是乡村基础更加夯实。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实推进乡村建设行动，建成“四好农村路”200公里、生产生活便道132公里，无害化改厕3000户，建成市级“美丽宜居乡村”7个。

（六）民生福祉实现新提升。一是社会事业加快发展。扎实开展“民生实事大落实”实践活动，69件民生实事全面兑现。统筹提升公共服务保障水平，南川中学初中部、人民医院儿科楼等建成投用，中医院二期、妇幼保健院迁建即将竣工，启动疾控中心迁建。聚焦重点群体稳就业，开展大规模职业技能培训3．1万人次，城镇新增就业1万余人。二是生态环境日益改善。完成营造林24.7万亩，全域森林覆盖率达到56％。坚决打好污染防治攻坚战，城区空气质量优良天数338天、优良率92.6％，出境断面水质稳定达到Ⅲ类及以上，先锋氧化铝尾矿库环保问题整改销号。三是社会大局总体稳定。严格落实“外防输入、内防反弹”常态化防控措施，守牢“零确诊”底线。全面夯实安全生产和自然灾害防治责任，未发生较大及以上安全事故。深化“枫桥经验”南川实践，庆祝中国共产党成立100周年、中华人民共和国成立72周年期间实现“零进京”。

二、2022年主要预期目标和重点工作任务

2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划全面落实的一年，是建设先行区全面提速的一年。做好全区经济社会发展工作，要胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，弘扬伟大建党精神，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，抓实抓牢战略机遇期、优势凸显期、跨越崛起期，攻坚克难、狠抓落实，推动经济社会高质量、同城化发展。

总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示精神，扎实落实中央、市委经济工作会议和区第十五次党代会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，立足特色化、面向同城化，加快建设同城化发展先行区，奋力谱写新时代南川高质量发展、高品质生活新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

预期目标：GDP增长7％左右，规上工业增加值增长7％左右，固定资产投资增长9％左右，社会消费品零售总额增长10％左右，一般公共预算收入增长4.9％左右，全体居民人均可支配收入增长7．5％左右，其中农村居民人均可支配收入增长9％左右；其他约束性指标以市级下达为准。

项目计划：实施建设类重点项目149个，其中：新开工54个、续建95个、竣工34个，年度投资计划321.2亿元。实施助推类项目25个，加快推动前期工作，力争开工建设。

（一）融入大格局，释放内需潜力。抓牢项目建设“牛鼻子”，紧扣“项目开工率、投资完成率、投产达产率”等关键指标，全面落实资金、用地、审批等要素保障，推动149个重点项目快开工、快建设、快投产、快达产，确保固定资产投资增长9％左右。聚焦创建国际消费中心城市特色消费集聚区，发挥东街夜间经济示范区带动作用，统筹提升城市商圈和特色街区能级，大力培育新兴消费业态，丰富拓展消费应用场景，高质量筹办各类节会展会活动，做靓“味道南川”“金佛山珍”等优质商业品牌，积极推进重庆大方向智慧物流园等项目建设，加快“中新（重庆）国际绿色发展示范基地”落地建设步伐，力争社零总额增长10％左右。

（二）激活大市场，构建现代产业体系。提质增效工业经济，坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，完成投资90.7亿元，全力推进55个工业提质项目建设，升规入库规上工业企业8家，新培育数字经济企业2家，实施智能化改造升级项目20个，“上云上平台”30家以上，力争工业园区纳入全市制造业创新中心，大观组团建成全市中药制剂中心，推动龙岩组团创建数字经济产业园。大力发展康养产业，提速良瑜国际、兴茂乐村、中海黎香湖、金佛东麓等康养旅游综合体建设步伐，力争康养物业销售面积达到22万平方米、销售额超过16亿元，进一步凸显“世遗净土∙康养胜地”魅力，巩固提升“重庆康养看南川”态势。扩面提质现代农业，高标准推进国家农业现代化示范区创建，加快推进市级现代农业产业园建设，培育壮大“3＋2”特色优势产业，大力发展农产品精深加工和都市休闲农业，新培育家庭农场50家、农业产业化龙头企业10家，创建国家级示范合作社1家。

专栏1：2022年工业提质重点项目（55个）

（三）注重大协同，促进景城乡融合。突出金佛山核心地位，加快实施“金佛＋春夏秋冬”旅游产品提升行动，统筹推动山王坪喀斯特公园创建4A级景区，启动龙岩城遗址公园建设。强化景城乡一体化宣传营销，精心筹办国际山地旅游日等重大节会活动，力争金佛山景区购票游客稳定在100万人次以上，提升“金佛山∙福南川”美誉度。稳步实施城市更新行动，新开工商品房100万平方米、竣工120万平方米、销售120万平方米，全面铺开高铁片区开发建设，有序推进六角楼等14个棚改及安居工程，完成老旧小区改造7个、29.2万平方米，打通7条新老城区交通卡点，建设城镇雨污管网35公里，完善城市配套设施和智慧服务功能，全面提升城市发展能级。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入推进乡村建设行动，完成户厕改造2000户，建设“四好农村路”100公里、生产生活便道100公里，新建及维修乡镇污水管网25公里，创建市级“美丽宜居乡村”5个，高水平建设全市乡村振兴综合试验示范区。

专栏2：2022年旅游升级重点项目（24个）

专栏3：2022年城市提升重点项目（50个）

专栏4：2022年乡村振兴重点项目（14个）

（四）坚定大开放，激发内生动力。提速畅通同城化通道，全力服务渝湘高铁、渝湘复线建设，推动西环线高速全线动工，加快万正高速招商工作，力争开工建设至中心城区城轨快线、快速通道，加快融入主城都市区“一日生活圈”“1小时通勤圈”。着力打造重庆南向重要节点城市，积极推进成渝地区双城经济圈建设，主动融入全市开放大局，深度参与中新互联互通项目建设，加大与川、渝、黔相关城市交流合作，围绕优势产业和战略性新兴产业创新招商模式，力争新引进项目60个以上，投资总额不低于550亿元。深入实施创新驱动发展战略，全力推进高新区创建各项任务，加快金佛山喀斯特生态系统国家野外科学观测研究站等创新平台建设，新培育国家高新技术企业10家、国家科技型中小企业30家、市级科技型企业40家，全社会研发投入增长10％。强化科技创新智库建设，推动知识价值信用贷款扩面放量，做实科技成果转移转化基金。积极做好金佛山经营管理体制改革“后半篇文章”，加快推动“金佛山旅游”上市。继续深化“放管服”改革，持续减环节、减时间、减成本，认真落实各项减税降费政策措施，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境。纵深推进国资国企、投资融资等重点领域改革，强化资产负债管控和资金运行调度，有效激发市场主体活力。

专栏5：2022年重大通道项目（6个）

（五）共抓大保护，推进绿色发展。贯彻落实“双控”政策，编制实施碳达峰碳中和行动方案，打表推进能源、产业、建筑、交通等领域减污降碳，坚决杜绝“两高”项目盲目发展。深入打好污染防治攻坚战，统筹推进大气、水、土壤污染防治，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，确保城区空气质量优良天数稳定在340天以上，主要河流出境断面水质稳定达标。切实加强生态环境修复，实施低效林改造工程1万亩、退化林修复4万亩、封山育林2万亩，开展美丽乡村绿化1万亩，城区新增绿地20万平方米，力争创成国家森林城市。

（六）厚植大情怀，共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦最困难群体，围绕最突出问题，从最现实利益出发，滚动实施19件普惠性、基础性、兜底性民生实事。强化重点群体就业帮扶，扎实做好稳就业保就业工作，城镇新增就业7000人，城镇调查失业率控制在5.5％以内。全面落实“双减”政策，加快推进义务教育优质均衡发展区、高等教育集群园区创建。提升医疗服务水平，投用中医院二期、妇幼保健院，推进疾控中心迁建、中医院三期建设。健全多层次社会保障体系，确保城乡居民医疗、养老保险参保率稳定在95％以上。织密常态化疫情防控措施，压紧压实安全生产和自然灾害防治责任，扛牢扛实粮食安全行政首长责任制，全力抓好能源保供工作，有效防范化解金融债务、房地产市场等领域风险，营造安全稳定的社会环境，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

专栏6：2022年民生实事计划（19件）

各位代表，2022年，我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真执行本次大会的决议，立足特色化、面向同城化、建设先行区，奋力谱写新时代南川高质量发展、高品质生活新篇章，以优异成绩向党的二十大献礼！