重庆市南川区发展和改革委员会关于重庆市南川区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于重庆市南川区2024年国民经济和社会发展

计划执行情况与2025年国民经济和社会发展

计划草案的报告

——2025年1月13日在重庆市南川区第十八届人民代表大会第六次会议上

重庆市南川区发展和改革委员会

各位代表：

受区人民政府委托，现将2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年计划执行情况

2024年，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，全区深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，细化落实市委六届四次、五次、六次全会精神，对标落实区委十五届五次、六次、七次、八次全会和区“两会”部署，坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，紧紧围绕“1343”总体思路，全力抓党建、促改革、拼经济、保稳定、惠民生，有效应对旱涝急转和连晴高温影响，全年GDP增长6.4%、总量突破500亿元，较好落实了区十八届人大四次会议确定的目标任务。入列首批国家农业现代化示范区创建名单，获批创建全市唯一的国家中医药传承创新发展试验区，发展农业优势特色产业、保交楼工作获市政府督查激励，渝厦高铁主体工程基本完工，重庆工职院南川校区全面动工，全区人民的“高铁梦”“高校梦”即将实现。

图1：2024年GDP增长趋势全国、全市、全区对比图（%）

图2：2024年主要经济指标增速全市、全区对比图（%）

（一）现代化产业体系加快培育

一是做大先进制造业。围绕“332”先进制造业集群，深化落实“三服务”机制，扎实开展“千企万户大走访”活动，帮助企业拓市场、争政策、降成本，华润三九、宏文机械等36个项目竣工投产，上药慧远、铝器时代、页岩气等16家企业扩产放量，新升规循环科技等16家企业，新能源汽车及配套、新能源及新型储能、先进材料、现代中医药产值分别增长17%、9.2%、87.9%、29.7%，主导特色产业贡献度超过70%，规上工业增加值增长8%。

图3：2024年工业主导特色产业规上产值完成情况图

推动高端化、智能化、绿色化转型，实施技改项目70个，设备更新改造350余台套，技改投资增长34.2%。工业园区龙岩组团创成市级轻量化汽车零部件产业集群，大观组团获评50亿级市级农产品加工业示范园区，超群工业获批国家级“小巨人”企业，新培育市级智能工厂1家、绿色工厂3家、瞪羚企业4家、专精特新企业23家，高技术产业、战略性新兴产业规上产值分别增长33.1%、7.8%。

表1：2024年工业企业培育情况表

二是做强文旅康养产业。聚力构建“一山一片一带多点”格局，培育壮大景区景点游、康养避暑游、民宿露营游、农文旅融合游“四大业态”，入选全国市辖区旅游综合实力百强区、中国体育旅游目的地，全区接待游客、游客总花费分别增长10.6%、10.9%。擦亮“金字招牌”，北坡上山公路竣工投用，举办金佛山冰雪季等文旅节会30余场次，金佛山购票游客125.94万人次。高标准开发山王坪片区，新增建设用地1300亩、达到3000亩，整体规划基本成型，K线道路、油榨房水库、马嘴水厂等基础设施加快建设，核心区公共广场竣工投用，喀斯特公园完成改造提升。提档升级“178环线”品质，迭代更新美食、游乐等“五张地图”，新增特色露营地13个、民宿17家，“大金佛山178环山趣驾”入选全国冰雪旅游精品线路、交通运输与旅游融合发展示范案例。统筹推进长青等康养项目建设，销售康养物业20.3万平方米，乐村兴茂、中海黎香湖获评市级森林康养基地。深耕农文旅“文章”，承接“本草中国·健康万里”中外青少年中医药研学活动，举办大观樱花节、大有刨猪汤、金佛山古树茶采摘节等系列乡村活动，乡村旅游游客量增长3.6%。

三是做优现代农业。恢复补足耕地1.28万亩，新（改）建高标准农田5万亩，粮食产量稳定在31万吨以上。“一主两辅”等特色产业提质增效，建成绿色精品稻米基地8万亩，水稻绿色高产高效行动万亩示范片蝉联全市第一名；新（改）建茶叶基地5000亩，新增茶叶加工生产线8条，金佛玉翠、大树茶区域公共品牌价值分别增长10%、73.9%；南川蓝莓入列全国名特优新农产品名录，建成花青素提取等3条生产线，大观镇（蓝莓）产业强镇通过中期评估；新建玄参、黄连标准化示范基地1万亩，发展“定制药园”5万亩，获批“渝十味”优势特色产业集群项目。

表2：2024年新认证农业品牌情况表

入列全市“农产品出海”行动试点示范区县，金山红红茶、华绿食用菌出口东南亚，轩瑞食品清水方竹笋销往韩国、日本。新增市级龙头企业2家，新认证农业品牌16个，“合作经营促发展、精耕细作创品牌”获评全国新型农业经营主体典型案例，首批国家农业现代化示范区创建中期评审获评“好”等次。

（二）市场有效需求全面激发

一是扩大有效投资。深化“抓项目促投资”专项行动，健全“四个一批”工作机制，新开工大镁高铝熟料、油榨房水库等81个项目，竣工鸿路绿色装备建筑产业园、页岩气科研中心等73个项目，226个重点项目累计完成投资300亿元、为年计划的95.6%，其中：35个市级重点项目完成投资66.8亿元、为年计划的105%，支撑固投增长8.2%。专班解决用地、资金等要素需求，完成土地征收3302亩，房屋拆迁5.14万平方米，获批建设用地1278亩；围绕国家政策资金投向，争取各类上级资金127.4亿元，其中：国债及转移支付资金51.57亿元、增长19.3%。

表3：2024年向上争取情况表

提升招商引资质效，强化“一把手”招商，突出招“实”引“制”，全年签约项目76个、协议引资302亿元，其中：制造业项目40个、251亿元（占比83%）；全年到位资金103亿元。

二是深挖消费潜能。围绕“相约金佛山·惠享福南川”主题，紧扣“消费品以旧换新”主线，策划开展促销活动100余场，累计发放补贴2万人次1570万元，带动限上汽车、家电销售额分别增长13.9%、15.5%，支撑社零总额增长5.5%。全力打造商贸品牌，建成投用178时令风物展销中心，培育“重庆好礼”旅游商品10个、外事礼品13个，金佛山方竹笋蹄花汤、金佛山药羊汤等9道特色美食入选“渝味360碗”旅游美食名录，“金佛山五绝首饰”亮相中国国际服务贸易交易会并入选“中国好礼”，商文旅体融合发展经验在全市交流。培育线上消费业态，开展“爱尚重庆·网上年货节”等活动，嫁接“与辉同行”等头部直播平台，带动三不加酱油、南川柴火鸡等特色产品线上销售，全区电商交易额增长7%。积极推动房地产止跌回稳，举办新春、金秋房交会等促销活动，商品房销售面积降幅收窄至2.1%，二手房成交面积增长2.3%。

（三）重点领域改革攻坚突破

一是扎实推进“三攻坚一盘活”改革。纵深推进国企改革，86户区属国企实现“减亏扭亏”，压减企业法人49户。稳步实施园区改革，重新核定开发面积18.57平方公里，深化“亩均论英雄”改革，处置低效用地2440亩，盘活闲置用地203亩，规上工业营收增长6.3%；新认定国家高新技术企业28家、累计达到98家，新培育市级科技型企业154家、累计达到936家，市药植所“特色中药资源发掘与评价”、上药慧远“中药创新药物与健康干预”获批市级重点实验室，市级高新区创建13项量化指标全部达到考评要求，综合科技创新指数达54.2%、创历史新高。全面完成政企分离，28户涉改企业全部“脱钩”。有效盘活国有资产，“一案一策”盘活存量国有资产105.85亿元、完成率127.2%，回收资金52.96亿元、完成率122.2%。

表4：2024年新认定国家高新技术企业（简称）情况表

二是加快数字重庆建设。全面落实“1361”总体部署，区级数字化城市运行和治理中心、镇街基层治理指挥中心实现一体建设、三级贯通。加快“实战枢纽”能力建设，围绕环保、水利、城建、消防等重点行业领域，编目感知设备23.5万个、接入23.3万个，接入率99.3%。全面承接落实市级重大任务，实现6大系统94个应用、8大板块126个应用贯通集成；全力打造辨识度应用场景，就医“一件事”纳入市级试点，露营服务“一件事”上线运行。提升基层“联勤联动”能力，上线“一表通”智能报表等应用，单张报表填报时间压减率83%，减负效果明显。

三是持续优化营商环境。坚持“规定动作、自选动作”同题共答，高标准谋划“四个体系”，打表推进“四本账”316条重点任务，277条达到年度目标、占比88%。“10+21”条特色改革全部兑现，开展名优产品推广等专项行动，建立“企业之家”，推出“码上办”“近快办”等服务，办理事项1.5万余件次，累计为企业争取“真金白银”11.5亿元，其中：政府“双兑现”4.95亿元，新发展市场主体8923户、新发展率12.7%。“信用+民宿”应用场景纳入全市试点，“逆向双评”获全市改革创新提名奖，“企呼我为闭环办”助企服务案例获新华社宣传报道，行政执法“综合查一次”得到司法部官网刊载推广，“一码管地”相关工作在《重庆日报》头版刊登，全区优化营商环境改革相关案例累计被各类媒体宣传报道104次。

（四）对外开放合作持续扩大

一是加强区域合作。扎实推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，迭代升级“十项行动”“四张清单”，打表推进144项年度任务，132项超时序进度、占比91.7%。深化川渝联动，“川渝通办”事项增至313项；新签订合作协议4个、投资协议7个，遂宁劲锐通、四川飞铁、成都顺通养殖等项目落地南川；开行南涪铁路建材专列，50万吨精品石料销往四川，降低物流成本近30%；开展“百万职工游巴蜀”活动，举办新能源汽车大金佛山178环山趣驾定向赛，与乐山、峨眉山景区增强合作，来南四川籍游客增长9.8%。

二是拓展对外贸易。以建设西部陆海新通道重要节点城市为引领，持续放大“通道+经贸+产业”联动效应，西环高速、渝湘复线高速通车，渝厦高铁主体工程基本完工；昌达智慧物流园招商入驻率达到80%，水江物流集散中心加快建设，大方向现代物流公司获评国家3A级物流企业，全区实现A级物流企业零突破；外向型经济持续扩大，鸿路钢构2.5万吨钢结构件出口老挝、越南，超群工业出口额超过5000万元，全区实现进出口总额23.6亿元、增长9.7%，增速比全市高9.3个百分点。

（五）城乡融合发展提速推进

一是推进城市更新。持续优化空间布局，国土空间分区规划获市政府批准，65个村（社区）规划完成报批。持续改善居住环境，完成城中村改造1658户，15个老旧片区改造项目全部开工，投用保障性租赁住房1065套，7个“保交楼”和6个“保交房”项目共计9718套房屋全部交付销号；整治违法建筑1万平方米。持续畅通城市循环，渝南大道延伸路、和平支路竣工通车，新增市政道路3.5公里；滚动实施城区管网更新改造项目，改造老旧燃气管道95公里、雨污管网30公里、供水管道15公里，供水管网漏损率下降到5.7%，城市生活污水集中收集率达到99.3%。持续完善市政功能，新增城区停车位2995个，建成超充站13座、快充站23座，新增城市绿地4万平方米。持续提升管理水平，设立“潮汐滩区”31处摊位2100余个；加快智慧城管建设，初步实现城市管理“一网通管、一屏统览”。

二是提速乡村振兴。精准落实防止返贫监测帮扶，消除风险493户1648人，帮扶产品销售1.18亿元、为年度任务的113%。加快完善基础设施，升级改造国省干道88公里，新改建“四好农村路”83公里，新建农村生产生活便道80公里，村（居）民小组通畅率达到100%；鱼枧水库下闸蓄水，洪塘水库大坝填筑至坝顶高程，油榨房水库、水大丘水库开工建设，农村自来水普及率88.6%。加快改善人居环境，全面推进农村“三大革命”，完成户厕改造323户，消除黑臭水体42处，建成巴渝和美乡村引领镇1个、先行村5个。深化农业农村改革，稳步实施强镇带村、强村富民综合改革，98%的村集体经营性收入超10万元；完善农村产权流转交易体系，累计交易32宗6633亩；全面推进农村集体经营性建设用地入市试点，成功入市6宗46.6亩，入选自然资源部“农地入市”典型示范案例；妥善解决遗留问题，应办尽办农村集中居民点产权登记3165户，相关工作在中纪委“典型实事”专栏刊载。

（六）社会民生加力改善

一是稳定就业形势。举办“春风行动”等招聘会130场次，城镇新增就业8978人、登记失业人员就业7702人、就业困难人员就业3496人，分别为年计划的138%、241%、184%；支持大众创业，发放创业担保贷款7354万元；着力根治欠薪，为2184名农民工追回工资2430万元；城镇调查失业率控制在5.5%以内，全体居民人均可支配收入增长4.2%。

二是增进民生福祉。15件民生实事超计划完成年度投资。健全社会保障体系，基本养老保险、医疗保险参保人数分别达到48.45万人、57.94万人；累计发放低保、特困等保障金1.65亿元，惠及群众4.5万人次；建成四星级“渝馨家园”4个；创成市级双拥模范城。持续提升教育质量，重庆工职院南川校区全面动工，北师大南川实验学校高中部开工，隆化职中获评重庆市十佳职业教育学校，道南小学扩建工程完工投用，新增3所公办幼儿园。稳步发展卫健事业，入列国家中医药传承创新发展试验区创建名单，分级诊疗获全市医改十大典型案例，区人民医院挂牌重庆医科大学附属医院，区中医医院成为市中医药学院教学医院，区疾控中心竣工投用，国家重点人群结核病筛查策略评价实施性研究项目落地。用心守护“一老一小”，建成社区老年食堂27个，投用城投天元日间照料中心、三泉失能集中照护中心，二级及以上医疗机构全部设立老年医学科，65岁以上老年人健康管理率65.7%，每千人口托位数3.99个，托育备案率达100%。提质文体服务水平，公共文化体育设施免费开放率100%，开展群众文化活动400余场次，区博物馆、东街图书馆分馆建成开放，大观镇获评全市首批公共文化服务示范乡镇。

三是改善生态环境。加快推进美丽重庆建设南川行动，扎实开展“九治”行动，城区空气质量优良率90%，5条重要河流出境断面水质优于考核目标，城乡集中式饮用水源地达标率100%，重点建设用地、受污染耕地安全利用率分别为100%、92%，森林覆盖率达到56.8%，创建“无废城市细胞”61个，南平组团获市级绿色园区认定。圆满配合完成第三轮中央生态环保督察。

四是维护安全稳定。加强全民国家安全教育，大观青少年示范性综合实践基地入选重庆市首批总体国家安全观教育基地。防范化解重大风险，政府综合债务率稳步下降，中小金融机构风险总体可控，银行贷款不良率低于全国、全市水平。加强安全能力建设，排查整治各类安全风险隐患1.42万个，实现60日连晴高温天气森林防火“零火情”，“7·30”水江镇新房子滑坡避险案例获自然资源部推荐向全国推广，全年无因灾伤亡。强化社会治安防控，电信网络诈骗刑事案件、刑事类警情、治安类警情分别下降53.4%、46.4%、20.2%。

总体看，全区经济社会在复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务中恢复向好、保持稳定，但仍然存在产业转型有待提速、有效投资接续不畅、财税运行压力突显、风险隐患仍有不少等困难和短板，还需全区上下坚定信心、保持定力、攻坚克难、加力克服。

二、2025年主要预期目标和重点工作任务

2025年是“十四五”规划收官之年，是现代化新重庆建设纵深推进的关键之年，是加快建设渝东生态新城的攻坚之年，做好全区经济社会发展工作，势必把握大势、积极作为，知重负重、直面挑战，锚定目标要求办好自己的事。

总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，按照市委六届历次全会和市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，抢抓国家超常规宏观政策机遇，以主导产业为支撑，以项目建设为抓手，以市场主体为重点，以招商引资为路径，以改革创新为驱动，坚定不移抓发展、拼经济、促改革、防风险、惠民生，持续巩固经济回升向好态势，不断提高居民生活水平，保持社会和谐稳定，加快建设渝东生态新城，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中实现南川新作为。

预期目标：地区生产总值增长6%以上，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，进出口总额保持正增长，一般公共预算收入增长15%以上，全体居民人均可支配收入增长6%，节能减排降碳指标完成市级下达的目标任务。

项目计划：实施建设类重点项目270个，其中：新开工153个、续建117个、竣工118个，年度投资计划321亿元。实施助推类项目46个，力争开工建设。

（一）全力构建现代化产业体系

一是推动先进制造业聚链成群。树牢“大抓工业、首抓制造业”鲜明导向，完成投资163.7亿元，实施工业重点项目111个，因地制宜发展新质生产力，全力打造全市先进制造业基地。推动延链补链。培育壮大“332”先进制造业集群，新开工金佛山中医药科技产业园、润宇航空燃油等81个项目，提速推进页岩气勘探开发、御本堂中药材精深加工等30个续建项目，竣工大镁高铝熟料、文化创意产业园等55个项目，推动铝器时代、上药慧远、鸿路钢构等重点企业扩产放量，推动华润三九、宏文机械等投产企业升规纳统，力争新培育规上工业企业12家，规上工业总产值突破300亿元，带动规上工业增加值增长8%。推动转型提质。用好用足设备更新、技术改造等政策，实施技改项目50个，技改投资增长5%以上；新培育市级专精特新企业15家以上。抢抓国家战略腹地建设等契机，大力发展低空经济，争创全市低空经济产业试点示范区。推动实数融合。实施制造业数字化转型“天工焕新”行动，推进中小企业数字化赋能，新创建数字化车间1个、智能工厂1家，积极培育未来工厂，数字经济增加值超过10亿元。

专栏1：2025年工业重点项目

二是推动文旅康养出彩出新。围绕“一山一片一带多点”空间布局，完成投资42.4亿元，实施文旅康养重点项目43个，全力打造重庆文旅特色品牌、康养首选之地。打好金佛山“世遗牌”。完成金佛山风景名胜区总体规划修编，启动北坡索道项目，加快南坡山地户外运动公园、国家野外科学观测研究站建设，大力发展冰雪经济，办好冰雪季等节会活动，提高金佛山景区“可进入性”“可体验性”，景区购票游客稳定在150万人次以上，全力创建国家级旅游度假区。打好以山王坪为龙头的“康养牌”。完成片区开发投资30亿元以上。加快完善功能布局，完成以控制性规划为核心的顶层设计，分工设定科学合理的蓝绿空间、产业体系、生活方式。加快打造支撑内核，建成投运“花好月圆”主题项目，游客量突破200万人次；开工高品质康养生活样板区，竣工喀斯特公园二期、中央生态谷一期、水井山乐园等项目。加快完善配套功能，投运主干道、水厂、供电、供气、排污、林相主要设施，开工主题酒店宿集、首开区商业综合体等接待服务设施。协同推进良瑜、兴茂、中海黎香湖、金佛东麓等康养项目建设，以多点支撑增强整体品质。打好“178”环山趣驾“特色牌”。深入推进基础设施、业态产品、服务质量、宣传营销“四大提升行动”，完成天星度假区接待设施改造，完善“178环线”停车场、充电桩、观景平台等基础设施，培育金山湖、金佛山北坡等特色民宿酒店集群，推进5个标准化露营地建设，拓展飞拉达、滑雪、漂流、山地越野等运动场景，开发森林、温泉、中医药等康养产品，办好金佛山登山赛、滨水露营音乐季等节会赛事，植入“三养”内涵，丰富“趣系列”业态，力争全区接待游客、游客总花费增长10%以上。打好农文旅“融合牌”。扎实推进文化产业赋能乡村振兴试点建设，持续办好丰收节、采摘节等乡村文化活动，以旅兴农、以农促旅，力争全区接待过夜游客突破100万人次。

专栏2：2025年文旅康养重点项目

三是推动现代农业量质齐升。深耕“一主两辅”等特色优势产业，完成投资8.9亿元，实施农业重点项目24个，全力创建国家农业现代化示范区。着力扩规模。开展优质稻全产业链培育试点，新建绿色精品稻米基地9万亩；加快推进“渝十味”中药材国家优势特色产业集群项目建设，新打造中药材基地2000亩，中药材种植面积稳定在20.5万亩以上；新（改）建茶叶基地2000亩，建设夏秋茶生产示范基地1.5万亩，争取实施茶叶国家级优势特色产业集群项目；新打造方竹抚育示范基地2个；推进现代设施农业示范基地建设，新（改）建设施蔬菜大棚500亩、加工型辣椒示范基地2万亩。着力提质量。加快建设农产品骨干冷链物流基地等项目，新建方竹笋速食加工生产线1条、辣椒烘干生产线1条、金山树叶茶饮料生产线1条，农产品加工业总产值增长10%以上。着力塑品牌。大力培育巴渝名优土特产，新增有机食品、绿色食品、名特优新农产品等特色农业品牌20个以上。

专栏3：2025年农业重点项目

（二）全力扩大有效需求

一是提高投资效益。充分发挥投资“压舱石”作用，持续扩大有效投资，夯实经济发展支撑。狠抓储备争资。抢牢国家政策红利“窗口期”，谋深谋实“十五五”重大项目库，动态优化年度争资单，坚持“项目等资金”，加快设计、环评等前期工作，借智借力咨询机构，全力争取超长期国债、中央预算内等资金支持，确保到位资金增长10%。狠抓项目建设。树立“大抓项目、抓大项目”鲜明导向，落实重点项目“四个一批”机制，强化土地、资金、审批“三个保障”，开工铝器时代三期、高端智能制造工厂等153个项目，加快城投天元二期、洪塘水库等117个项目进度，竣工渝厦高铁、重庆工职院南川校区一期等118个项目，力争270个重点项目完成投资300亿元，支撑固投增长6%以上。狠抓投融资改革。积极与央企、市属国企合作，探索推动PPP新机制、EOD等投融资模式；制定民间投资重大项目清单和重大合作事项清单，吸引民间资本参与项目建设和国有资产盘活，拓宽民间投资渠道，力争民间投资实现正增长。

二是提振消费活力。以商文旅体融合发展示范城市建设为抓手，丰富消费供给，激发消费潜能，巩固消费市场回升向好态势。巩固传统消费。推动万达、东街、天星等商圈提品质、增活力，大力发展“四首经济”，引进品牌名店3家。办好“味道南川”系列美食节活动，打造“吃喝玩乐游购娱”全业态，新培育限上商贸企业15家以上。提振大宗消费。以“相约金佛山·惠享福南川”为主题，举办消费品以旧换新促销活动30场以上，稳定扩大汽车、家电、家居、建材等消费，支撑社零总额增长6%以上。提振住房租购消费，继续办好新春、金秋等房交会，推动房地产市场止跌回稳、商品房销售由负转正。培育新兴消费。扎实开展“数商兴贸”“数商兴农”行动，大力发展“电商+基地农业”、跨境电商等新模式新业态，支持丰必达5G电商直播产业基地发展壮大，开展“178环山时令风物618电商直播季”等活动，打造“爆款”产品，力争电商交易额实现35亿元以上。

专栏4：2025年商贸重点项目

三是提升招引质效。把招商引资作为拉动经济增长的“主引擎”，深入开展“抓招商促落地”攻坚行动，提升招商质量和引资效益。转变招商理念。树立“环境招商”新理念，全面摸清资源本底，迭代更新招引方式，加快构建资本招商、飞地招商、资源招商、场景招商等新机制。突出招商重点。瞄准东部沿海、珠三角、成渝地区、中心城区等重点区域，依托市级承接产业转移示范园区、化工园区等重点平台，紧扣“332”先进制造业等重点产业，对照产业图谱、瞄准细分赛道，坚持招“实”引“制”，全年招引项目50个、合同引资200亿元以上。推动招商转化。围绕项目“全生命周期”，搭建重点招商项目落户、建设、投产绿色通道，强化用地优先供给、融资优先支持、要素优先保障，加快推动新能源汽车配套、碳纳米管、精瓷半导体等在谈项目落地建设，提升项目开工率、资金到位率、投产达产率，全年到位资金100亿元以上。

（三）全力推进城乡融合发展

一是推进城市有机更新。统筹推动城市结构优化、功能完善、品质提升，完成投资66.8亿元，实施城建重点项目45个，全力打造宜居、韧性、智慧城市。优化住房供给。加快建设城投天元二期、南樾府二期等地产项目，推动江澜颂开工建设，新开工商品房60万平方米、竣工100万平方米；全力推进北固、东金华等6个片区城中村改造项目，完成改造1739户；改造老旧小区10个，更新改造老旧电梯77部。改善功能品质。竣工渝厦高铁南川北站、水江西站及站场配套设施，完成公安路、南涪路、广坝路等道路改造，完工城乡一体化充电基础设施项目，新增公共停车位5000个，新建超充站11座、新增充电桩55个；加力实施管网改造提升工程，新（改）建燃气管道70公里、供水管道31公里、雨污管道10公里；提升城市“含绿量”，改造实施口袋公园6个，提质绿地面积4万平方米。提升治理水平。全面推进“大综合一体化”城市治理，加强城市运行全生命周期闭环管理，健全“水电气路讯桥隧”安全运行保障机制，推动防洪排涝、消防救援、公共卫生、应急处突等能力建设，深入开展城区交通秩序专项整治，常态化开展“马路巡查”，消除违法建筑1万平方米。

专栏5：2025年城建重点项目

二是推进乡村全面振兴。迭代实施“四千行动”，学习运用“千万工程”经验，着力建设宜居宜业和美乡村。巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“一户一策”和低收入人口增收“一对一”帮扶机制，扩大以工代赈项目实施范围，确保脱贫户及监测对象收入不低于8300元，就业规模稳定在2万人以上。提档升级基础设施。修复养护国省道35.5公里，新改建“四好农村路”100公里，建设农村生产生活便道50公里，安装防护栏300公里；加快洪塘、油榨房等水库建设，开工长沟、花甫等小型水库，推动大有、马嘴水厂主体完工，推进乡镇水厂管网改造及延伸工程，农村自来水普及率达到90%。接续改善人居环境。扎实推进农村“三大革命”，有序开展“五清理一活动”，新（改）建无害化卫生厕所1000户，完成农村黑臭水体清零行动，积极推动巴渝和美乡村建设，新建巴渝和美乡村引领镇1个、先行村5个。扎实推进重点改革。支持水江镇“强镇带村”改革试点，扎实推进“强村富民”综合改革市级试点，巩固扩大农村集体经营性建设用地入市试点成果，发展壮大集体经济，确保村集体经济经营性收入超10万元村稳定在98%以上、农村居民人均可支配收入达到2.3万元以上。大力实施新型农业经营主体提升行动，新培育农民专业合作社示范社7家、示范家庭农场15家以上。

专栏6：2025年水利重点项目

（四）全力深化改革开放创新

一是推进重点改革突破。以经济体制改革为牵引，坚持整体推进和重点突破有机结合，不断激发高质量发展内生活力。推进数字重庆基本能力建设。全面落实“1361”总体部署，健全感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进闭环工作体系，完成政务外网改造升级，拓展视联网接入范围，强化数据安全质量管理，夯实数字化城市支撑底座。深化拓展六大应用系统实战成果，力争应用实战实效贯通260个；聚焦城市安全、民生服务等重点领域，强化核心业务梳理，探索智能场景运用，力争开发上线特色应用1个。提升“141”基层智治体系实战能力，迭代更新村、社区“四清单一目录”，持续增强镇街和村社保安全、优服务、惠民生实战能力，推进“一表通”智能报表和基层智治平台贯通融合。深化国资国企改革。巩固拓展“三攻坚一盘活”改革突破成果，加快区属国企战略化重组和专业化整合，压降企业法人15户，退出融资平台4户。推动园区运营公司市场化转型，强化“亩均论英雄”改革，确保亩均税收、亩均产值增长4%以上。做好政企分离“后半篇文章”。完善国资监管体系，强化投资计划管理和投资后评价，加强分级分类分企考核评价，健全薪酬激励与约束机制。争取央企、民企等多方支持，提高国资盘活效益。深化财税金融改革。强化税收征管改革，积极参与14个税种收入划分改革，扩大财政收入来源。深入推进零基预算、预算绩效管理改革，加大财政资源和预算统筹，加强重大任务和基本民生财力保障，提高财政资金效益。加大“千企万户”走访力度，持续完善政银企对接机制，不断提升金融服务实体经济质效。加大税费征管协同共治力度，提升税费服务便利化水平。全力优化营商环境。迭代升级“四个体系”，围绕企业关切，再谋划实施一批“特色动作”，推动“双兑现”“综合查一次”等改革措施取得新成效，全面落实全市优化营商环境年度任务，做到“规定动作、自选动作”同题共答，坚定不移打造全市优化营商环境标杆城市，助力民营经济高质量发展，市场主体新发展率10%以上。

二是推进开放水平提升。抓牢成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等国家战略机遇，持续深化合作、扩大开放，全力培育开放型经济。提升区域协作质效。积极推动成渝地区双城经济圈建设，一体落实市区两级“十项行动”“四张清单”重点任务，努力打造更多辨识度标志性成果；加强与四川地区、黔北地区、毗邻地区交流合作，发挥南涪铁路建材专列纽带作用，加快遂宁劲锐通等共建项目建设，围绕文旅康养、能源矿产等领域，再促成一批合作事项、落地一批共建项目。提升通道物流能级。投用渝厦高铁，全力争取广涪柳铁路过境南川并设站，辖区铁路规划里程超200公里。提升公铁联运集散中转功能，推动“涪三线”扩能提效，提速昌达智慧物流园、大方向智慧物流园等项目建设，力争经西部陆海新通道货运量、货运值增长10%以上。提升对外贸易规模。积极衔接推动，力争建成首个保税区。引导企业参加进博会、广交会等展会活动，支持超群工业、东本机械、金山湖农业等企业扩大出口规模，升级对外贸易综合服务，助力更多企业走向国际市场，确保进出口总额实现23亿元以上。

专栏7：2025年交通重点项目

三是推进科技创新赋能。以创建市级高新区为引领，推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合，全面提升科技创新能力和水平。建强创新平台。成功创建市级高新区，发挥高新区辐射带动作用，促进产业提级、产城融合、城市提升，打造科创新区、智慧新城。深化与重庆大学、西南大学等高校院所合作，打造产教融合创新平台。推动国家野外科学观测研究站通过国家验收。壮大创新主体。深入实施“双倍增”行动计划，力争有效期内高新技术企业突破100家、市级科技型企业突破1000家。推动创新要素集聚，有研发活动的规上工业企业占比达到70%。加力引育创新人才，深入实施“巴渝工匠”“金山英才”“菁英引才”等行动，力争引进高层次人才70名，培育高技能人才200名。优化创新生态。拓宽科技企业融资渠道，用好知识价值信用贷款，鼓励企业加大研发投入，全社会研发投入增长8%左右。

（五）全力推动绿色发展

一是打好污染防治攻坚战。深入开展“九治”行动，统筹打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，倾力建设和守护美丽家园。打好蓝天保卫战。深入开展“治气”攻坚专项行动，强化秸秆焚烧、烟花爆竹燃放、道路和工地扬尘、餐饮油烟等大气污染源治理，确保城区空气质量优良率保持在90%以上。打好碧水保卫战。严格落实河湖长制，系统推进藻渡河、大溪河市级幸福河湖建设，确保5条重要河流出境断面水质稳定在III类以上，城乡集中式饮用水源地达标率100%。打好净土保卫战。提质推进“无废城市”建设，深化建筑垃圾专项治理，加强重点建设用地安全利用，强化“两公一住”地块管控治理，持续开展土壤重金属污染排查整治，确保重点建设用地、受污染耕地安全利用率分别达到100%和92%以上。

二是保护和修复生态环境。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续提升区域生态系统质量。坚持保护优先。推进自然保护地体系建设，加强金佛山世界自然遗产保护管理，强化生物多样性保护，落实好长江十年禁渔长效机制，生态保护红线面积不少于445.07平方公里。强化系统治理。实施大溪河河段治理工程，整治河道31公里，修复历史遗留矿山生态400亩，新治理水土流失面积20平方公里，力争水土保持率达到79%以上。抓好各级各类环保督察、卫片执法、“绿盾”行动等反馈问题整改。夯实绿色本底。深化集体林权制度改革，加强森林可持续经营试点建设。实施国土绿化10万亩，完成乌江流域石漠化综合治理和水源涵养生态修复项目，推进退化林修复、人工造林，森林覆盖率稳定在56%以上。

三是推动绿色低碳转型发展。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，大力推广绿色发展模式，推动生产生活全面绿色转型。加快生产方式绿色转型。实施重点领域企业节能降碳行动，健全产业园区规划环评和建设项目环评联动机制，严控“两高一低”项目准入，力争新培育国家级绿色工厂1家、市级绿色工厂3家，万元GDP能耗下降15.5%。加快生活方式绿色转变。倡导低碳清洁生活方式，弘扬低碳生活良好风尚，深入开展绿色学校、绿色社区等创建行动，强化对绿色建筑、绿色交通、绿色消费的金融支持，力争绿色贷款余额增长5%。稳妥推进碳达峰碳中和。推广“碳惠通”温室气体自愿减排交易机制，落实能耗双控向碳排放双控全面转换新机制及产能退出机制，全面完成二氧化碳排放降低、主要污染物总量减排目标。

（六）全力保障和改善民生

一是稳就业促增收。把就业摆到突出位置，全力稳住“基本盘”，支撑居民收入增长。促进高质量充分就业。完善应届高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业支持体系，加强就业困难群体帮扶，强化职业技能培训和创业扶持，城镇新增就业6500人以上，应届高校毕业生年底就业率超过90%，登记失业人员就业3200人，就业困难人员就业1900人，零就业家庭动态清零。推动居民收入增长。完善工资收入分配制度，健全劳动者工资决定、合理增长和支付保障机制，推动欠薪长效治理制度，开展低收入人口就业共建促增收行动，落实事业单位绩效工资动态调整、高层次人才绩效工资总量单列等政策，力争居民收入增长与经济增长基本同步。

二是强保障惠民生。牢记“中国式现代化，民生为大”，突出“民呼我为”，用心用情办好10件重点民生实事。健全社会保障体系。加强低保动态管理，确保“应保尽保”。全面开展“渝保贷”惠民行动，抓好“零城保”家庭扩面提质，基本养老保险参保率保持在97%以上。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革，推动社会保障卡“一卡通”延伸服务。构建留守儿童关爱帮扶体系。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。加强社会心理服务体系建设。巩固市级双拥模范城创建成果，做好拥军优属工作。优化教育资源供给。推进学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区“两个创建”，推动隆化职中升格高职院校，投用重庆工职院南川校区一期、启动二期建设，加快道南中学、北师大南川实验学校高中部扩建，投用向阳学校，力争重庆对外经贸学院南川校区落地开工。提升医疗服务质量。推进医药卫生体制改革，促进优质医疗资源扩容下沉，建成区县域医疗卫生次中心2个，实施区人民医院病房改造，投用综合托育中心，推进国家中医药传承创新发展试验区建设，推动区中医医院三甲、区妇幼保健院三级创建。全面落实生育支持政策，促进人口高质量发展。加快发展银发经济，促进养老服务消费。繁荣发展文体事业。完善公共服务体系，常态开展文化惠民、全民健身活动，加力推进全国文明城区创建。深入实施“春风满巴渝”社会风气提升行动和文明乡风工程，坚决整治“无事酒”。促进非遗传承和价值转化，推动“三不加”申报国家级非遗。加强文物保护利用，推进龙崖城申报第九批全国重点文物保护单位。

专栏8：2025年教育重点项目

专栏9：2025年医疗重点项目

三是防风险保稳定。统筹发展和安全，全力维护社会安全稳定，努力建设更高水平平安南川。防范化解重点领域风险。加强政府债务“借用管还”全流程管理，确保不新增隐性债务。加强中小金融机构风险监测，严厉打击非法金融活动。全力做好保交楼扫尾工作，妥善处置遗留问题。保障粮食能源安全。端稳粮食饭碗，新（改）建高标准农田5万亩，耕地保有量不低于78.3万亩，粮食种植面积稳定在73.2万亩以上，生猪出栏量66万头以上，蔬菜产量维持60万吨。强化能源供给，力争页岩气年产气量突破20亿立方米，投用坪上风电、大唐光伏等项目，推进民主风电、鸿路屋顶光伏等项目，新增新能源装机规模15万千瓦。筑牢安全生产底线。深入推进安全生产治本攻坚、防灾减灾救灾固本强基三年行动，持续开展道路交通、建筑施工等重点领域专项整治，坚决杜绝较大及以上事故发生。维护社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，打好社会矛盾纠纷化解处置攻坚战，推进新一轮“全民反诈”三年行动，全方位打击违法犯罪行为，坚决维护社会大局平安稳定。

名词解释

1.“1343”总体思路：即锚定“渝东生态新城”总定位，打造先进制造业、文旅康养、现代农业“三个增长极”，突出产业培育、重点项目、市场主体、招商引资“四个主抓手”，夯实党建统领、除险固安、基本民生“三个硬保障”。

2.“332”先进制造业集群：即3大主导产业集群，包括：智能网联新能源汽车及配套、绿色建材、新能源及新型储能；3大特色产业集群，包括：现代中医药、先进材料、食品及农产品加工；2大战略性“新星”产业集群，包括：电子信息制造及软件信息服务、生物技术。

3.三服务：指服务基层、服务企业、服务群众。

4.一山一片一带多点：一山，即金佛山；一片，即山王坪片区；一带，即大金佛山178环山文旅康养经济带；多点，即乡村农文旅融合游全面开花。

5.“一主两辅”特色产业：一主，即优质稻（南川米）产业；两辅，即茶叶、蓝莓产业。

6.渝十味：指黄连、黄精、党参、枳壳、独活、青蒿、山银花、佛手、木香、淫羊藿等十种中药材。

7.“四个一批”工作机制：指“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”项目动态管理机制。

8.“1361”总体部署：指数字重庆建设的整体构架，包括：一体化智能化公共数据平台、三级运行和治理中心（市数字化城市运行和治理中心、区县数字化城市运行和治理中心、镇街基层治理中心）、六大应用系统（数字党建、数字政务、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治）、一体化基层智治体系。

9.三攻坚一盘活：即国企改革、园区开发区改革、政企分离改革攻坚，有效盘活国有资产。

10.四个体系：指优化营商环境的目标体系、工作体系、政策体系和评价体系。

11.四本账：指“10+21”条改革举措、163条市级重点任务、55条区委专项巡察问题整改、67条市级考核反馈问题整改。

12.逆向双评：指“最难办事科室群众评”和“最差行政效能乡镇（街道）大家评”。

13.十项行动：指《南川区推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（2023-2027年）》中涉及的十项行动，包括：渝东生态新城建设行动、现代化基础设施建设行动、构建现代化产业体系行动、创建国家高新区行动、打造商文旅体融合发展示范城市行动、建设人与自然和谐共生先行区行动、打造全市营商环境示范区行动、西部陆海新通道节点城市建设行动、景城乡融合发展行动、幸福宜居城市建设行动。

14.四张清单：指《南川区推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（2023-2027年）》中涉及的2024年度任务清单，包括：重大项目清单、重大政策清单、重大改革清单、重大平台清单。

15.农村“三大革命”：指农村厕所革命、污水革命和垃圾革命。

16.农地入市：指农村集体建设用地使用权以有偿方式进入土地市场交易。

17.九治：指治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡。

18.千万工程：指“千村示范、万村整治”工程。

19.四千行动：指全市开展的千万亩高标准农田改造提升行动、千亿级优势特色产业培育行动、千万农民增收致富促进行动、千个宜居宜业和美乡村示范创建行动。

20.五清理一活动：指清理“蓝棚顶”、清理无人居住废旧房、清理房前屋后杂物堆、清理田间地头废弃物、清理管线“蜘蛛网”和开展农村爱国卫生运动。

21.四清单一目录：指重庆市行政村（社区）工作事项清单、村（社区）工作负面事项清单、村（社区）依法出具证明事项清单、不应由村（社区）出具证明事项清单，以及村（社区）工作机制挂牌指导目录。

22.“两公一住”用地：指公共管理与公共服务用地、住宅用地。

23.“两高一低”项目：指高能耗、高排放和低水平项目。