重庆市南川区发展和改革委员会关于重庆市南川区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于重庆市南川区2025年国民经济和社会发展

计划执行情况与2026年国民经济和社会发展

计划草案的报告

——2026年1月21日在重庆市南川区第十八届人民代表大会第八次会议上

重庆市南川区发展和改革委员会

各位代表：

受区人民政府委托，现将2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年计划执行情况

2025年，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，全区深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，细化落实市委六届七次、八次全会精神，以及市委主要领导调研南川指示精神和推动“一区一策”多元特色发展座谈会精神，对标落实区委十五届九次、十次全会和区“两会”部署，突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，紧扣“1343”总体思路，全力抓发展、拼经济、促改革、防风险、惠民生，全年GDP增长6.1%、规上工业增加值增长4.7%、固定资产投资增长7.2%、社会消费品零售总额增长4%、一般公共预算收入增长58.2%，积极推动巴蜀文化旅游走廊建设、城市生活污水高标准治理、耕地保护等工作获市政府督查激励，较好地完成了区第十八届人民代表大会第六次会议确定的目标任务，尤其是渝厦高铁南川段通车、重庆工业职业技术大学南川校区开学，南川人民的“高铁梦”“高校梦”梦想成真。

2025年全区GDP增速与全市、全国对比图（%）

（一）重大战略压茬推进

一是成渝共建取得实效。协同打好成渝地区双城经济圈建设五年规划收官战，迭代实施“十项行动”“四张清单”，101项重点任务完成年度目标、占比97.1%，60个重大项目完成年度投资89.5亿元、投资完成率达128.1%。深化区域联动发展，5家企业进入成渝地区整车企业配套体系，实现“渝石进川”100万吨，与乐山等地建立景区门票互惠机制，成功举办成渝地区双城经济圈亲子龙舟赛等活动，山王坪喀斯特国家生态公园获评川渝体育旅游精品景区。

二是开放水平显著提升。提速打造西部陆海新通道重要节点城市，渝厦高铁南川段建成通车，水江物流集散中心等加快建设，博赛集团获评全市跨境贸易高水平开放试点企业，新增外贸实绩企业6家、外资企业2家，5类特色农产品入选陆海优品，12类产品入选市级外贸优品，大宗货物公转铁政策落地见效，南涪铁路建材专列实现常态化开行，进出口总额增长9.7%，铁路货物发送量、出口总额分别增长36.2%、65.7%。

三是生态屏障筑牢筑实。全力服务长江经济带高质量发展，纵深推进美丽重庆建设南川行动“九治”攻坚，空气质量优良天数336天，全域森林覆盖率58%，出境断面水质稳定达标，城市生活污水收集率达到100%，农村生活污水治理管控率提升至81.9%，城乡黑臭水体实现动态清零，新增“无废城市细胞”39个，公众生态环境满意度达到96%，成功创建国家“两山”实践创新基地，大溪河获批全国幸福河湖建设。

（二）产业培育聚焦发力

一是先进制造业集群发展。迭代优化“332”先进制造业集群体系，建立完善产业链链长负责制，添莱科技等15个新建项目竣工投产，铝器时代二期等50个技改项目加快建设，页岩气产量累计突破120亿立方米，新培育规上企业12家，智能网联新能源汽车配套、精细化工、新能源及新型储能产值分别增长33.6%、16.8%、11.1%，水江化工产业园扩区筹建获批，大观组团创成市级中医药产业集群园区。着力高端化、智能化、绿色化转型发展，铝器时代获评国家级绿色工厂，新认定市级智能工厂2家、绿色工厂3家、专精特新企业15家。

表1：2025年工业企业培育情况表

二是文旅康养精彩出圈。实施“1338”文旅产业高质量发展战略，举办赛事活动27场，全区接待游客量、游客总花费分别增长10.8%、11.2%。北坡索道改扩建项目开工，天星两江假日酒店提档升级，推出精品徒步线路6条，登山游客增长近2倍，景区收入增长21.7%。山王坪片区基础建设全面展开，“花好月圆”主题项目主体完工，归山屿开盘大卖，带动全区康养物业销售15.8万平方米。提升“大金佛山178环山趣驾”品质，新建充电站14处、停车场6个，新增民宿26家、露营地24个，创成国家级汽车自驾运动营地1个，全年入环打卡自驾车辆超322.6万辆次，获评市级高质量户外目的地。

三是现代农业量质齐升。坚守粮食安全底线和耕地红线，新（改）建高标准农田3.96万亩，粮食产量稳定在31万吨以上，全国耕地质量监测信息化工作现场会在南举办，兴隆镇获批创建国家农业产业强镇。重构优化“1＋2＋X”现代农业产业体系，建成投用设施农业示范基地885亩，改造提升茶叶基地5000亩，建设方竹示范基地1500亩，中药材产量超4万吨。推动农业赋能提质，新认证国家地理标志产品等品牌24个，新培育全市第一批中药材产地加工龙头企业3家，入选全国农产品骨干冷链物流重点县、全市优质农产品重点区县。

表2：2025年新认证农业品牌情况表

（三）内需市场扩容增效

一是有效投资稳步扩大。深入实施抓项目促投资专项行动，建立重大项目及投资运行双周调度机制，润宇高品质润滑油、亿森科技园等120个项目开工，大镁高铝熟料、坪上风电等83个项目竣工，284个重点项目累计完成投资295亿元，其中：35个市级重点项目完成投资57.3亿元、超年计划4%。强化要素保障，专班解决企业需求，完成土地征收2034亩，房屋拆迁5.79万平方米，获批建设用地4390亩，争取各类上级资金128亿元，其中，转移支付及超长期特别国债资金48.52亿元、增长11.6%。

表3：2025年向上争资情况表

二是消费需求平稳释放。全面落实消费品以旧换新政策，开展促销活动63场，累计申领补贴4215万元、撬动消费2.9亿元，支撑批发、零售销售额分别增长8.6%、7.6%。推出“烟火南川·不夜嗨烤”等美食美宿消费活动，东街获评“川渝不夜地标”，拉动住宿、餐饮营业额分别增长8.1%、5.8%。强化品牌建设，金佛山韵挂件系列入选中国好礼，银林餐饮等3家获评重庆老字号，山王坪药羊汤等9道美食入选“渝味360碗”。引进区域首店14家，首发经济实现“零突破”。电商直播、网红经济加快发展，电商交易额突破45亿元、增长18%。

表4：2025年新认证文化及消费品牌情况表

三是招商引资靶向用力。聚焦区域发展方向，组建5大专题招商组，健全完善区领导挂钩联系等机制，推动招商引资从“规模导向、被动承接”向“质量优先、主动筛选”模式转变。紧扣重点产业强链补链延链，拓展节会招商、以商招商、基金招商等路径，主动走出去、引进来，累计签约项目120个、协议引资205.5亿元，到位资金111.5亿元，实际使用外资800万美元。

（四）改革创新动能迸发

一是重点改革纵深推进。加快数字重庆建设，归集治理公共数据1.1亿条，接入重点感知设备39.9万个，承接贯通市级重大应用183个，配置上线智能预案2000个，“一表通驱动潮汐摊区精细化管理”获评市级优秀场景，“矛盾纠纷智慧管控”入选全市镇街应用场景领跑者十佳案例。深化国资国企改革，完成“瘦身健体”40户，退出融资平台5户，压降高息债务62.27亿元。多渠道盘活国有资产33亿元、变现回收资金14亿元。创新“六类资源”转化路径，完成经营权挂牌出让10个、金额32亿元。

二是创新要素加速集聚。市级高新区创建全面达标，9项科研项目获市级支持。创成国家级博士后科研工作站1个，认定市级技术创新中心2个，均实现“零突破”。深入实施“双倍增”行动，高新技术企业、科技型企业分别达到114家、1059家，实现“成百上千”。推动成果转化，技术合同成交额18.6亿元、增长3.42倍。创新“潮汐人才”引用机制，柔性引进中国工程院等高校院所人才52人，领衔实施技术攻关项目32项，获评全市人才工作改革创新典型案例。

三是营商环境持续优化。迭代推出优化营商环境“25条”举措，“企呼我为”办理满意率达95%，“两清单一场景”入选全国依法平等保护民营企业和企业家合法权益协同实践案例。创新“三维一体”小微企业融资协调机制，累计为6471户小微企业融资放款82.3亿元，获评全市经济领域改革典型案例。全市首创政务大厅“企业之家”专区，实施开办企业“近快办”，新发展经营主体12165户、新发展率17.3%。

（五）城乡发展融合互促

一是城乡格局系统重塑。立足城镇分布空间，突出中部产城互融、南部以旅促农、北部以农兴旅，分类推进、加快建设中部产城融合发展核心区、南部农旅融合发展示范区、北部市郊特色农业聚集区，“一区引领、两片支撑、融合发展”城镇体系构建形成，“南旅北农中工商”产业空间布局持续优化，重点镇街经济社会发展综合承载力持续增强。

二是城市内涵整体提升。改善市民住房条件，实施12个老旧小区和6个城中村改造，累计完成改造1216户，更新老旧电梯77台，推出城投天悦等“好房子”，商品房销售面积增长3.8%。强化城市安全韧性，改造提升雨污管网45公里，供水管网漏损率降至5.02%，东城污水处理厂扩容项目竣工投用。加快构建“15分钟高品质生活圈”，提标改造市政道路6条，建成小微停车场5个、口袋公园3个。建成城市综合治理“一网统管”体系，建立“三控八制”机制，“水电气讯路桥隧”数字化管理率达到70%，“潮汐摊区”入选全市超大城市现代化治理创新案例。

三是和美乡村全域实施。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实防止返贫监测和帮扶机制，动态消除风险596户1877人。提速完善农村基础设施，洪塘水库下闸蓄水，华尔寺水厂建成投用，新（改）建农村公路100公里。实施村容村貌整治提升项目21个，建成巴渝和美乡村重点镇2个、重点村17个，和美乡村建成率提升至66%。强村富民综合改革市级试点扎实推进，完成农村产权流转41宗7万亩，大观镇中江村、河图镇中图村2项机制入选重庆市农村改革“揭榜挂帅”试验任务，村集体经济组织经营性收入增长10%。

（六）民生福祉普惠可及

一是社会保障兜牢兜实。促进高质量充分就业，城镇新增就业7667人、完成年计划的106.5%，青年群体留南来南就业创业4680人、增长45.1%，城镇调查失业率控制在5.5%以内。投用保障性租赁住房593套，完成农村低收入人群危房改造150户。发放首批育儿补贴3300万元，托育综合服务中心竣工，每千人常住人口托位数达4.53个。完成经济困难失能老年人家庭改造100户，全区养老床位增至1352张，西城街道东方红社区入选全国示范性老年友好型社区。

二是社会事业加快发展。10件民生实事全面兑现，完成投资14.54亿元。全市首所女子专门学校建成投用，道南中学扩建工程完工，与巴蜀中学教育集团组建紧密型教共体2个，城区新增校舍面积3万平方米、高中学位2000个。入列全国首批中考改革试点区县。组建区级医共体2个、横向紧密型医共体5个，公立医院实现医检互认。“渝超”赛事火热开场，戏剧《一票难求》获全国群星奖。

三是社会大局平安稳定。高效统筹化债和发展，年度化债任务全面完成，“三保”底线兜实兜牢。深入实施安全治理能力提升“百日攻坚”行动，未发生较大及以上生产安全事故，事故起数与亡人数分别下降20%、26.3%。自然灾害灾（险）情下降29.6%，头渡镇“6·19”滑坡灾害成功避险案例获应急管理部通报表扬。打好信访工作法治化、信访问题源头治理、信访突出问题化解三年攻坚战，初信初访一次性化解率达97%。创新六维联动防非试点，非法集资刑事案件零发生。重拳打击违法犯罪行为，纵深推进扫黑除恶斗争，群众安全感保持在98.5%以上。创成全国首批守法普法示范区。

二、2026年主要预期目标和重点工作任务

2026年是“十五五”开局之年，是高质量建设渝东生态新城的关键之年。做好全区经济社会发展工作，必须正视问题挑战、把握时代机遇，坚持干字当头、唯实争先，全力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，确保各项工作取得新突破、实现新作为。

总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，全面落实市委经济工作会议部署要求，服务全市做实“两大定位”、发挥“三个作用”，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，紧扣“1343”总体思路，更好统筹发展和安全、发展和化债，坚定不移抓发展、拼经济、促改革、防风险、惠民生，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

预期目标：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长4.5%以上，一般公共预算收入增长3%以上，全体居民人均可支配收入增长5.5%左右。

项目计划：实施建设类重点项目336个，其中：新开工208个、续建128个、竣工149个，年度投资计划329.1亿元。实施助推类项目42个，力争开工建设。

（一）聚力量质齐升，厚植产业发展优势

一是做强先进制造业集群。坚持“大抓工业、首抓制造业”，实施工业重点项目144个，年度计划投资165.9亿元，力争规上工业总产值达到320亿元，培育壮大“332”先进制造业集群，打造全市先进制造业重要基地。推进延链补链。新开工铝器时代车用铝板带、智合生物等92个项目，提速润宇高品质润滑油、页岩油页岩气勘探开发等20个项目建设，推动迪升页岩气液化工厂、鸿路三期智能化改造等72个项目竣工投产，“一企一策”推动大镁新材料、添莱科技等10家企业升规纳统，“332”规上产值占比达到75%。推动转型提质。启动“技改焕新”计划，加力推动海塑南邦等50个技改项目扩能提质，力争技改投资32亿元、增长6%。实施“梯度培育”计划，新增市级专精特新企业10家以上，力争“小巨人”企业实现新突破。推进“实数融合”计划，数智赋能传统产业升级，打造市级智能工厂基础级4个、先进级4个。强化要素保障。推进燃气经营主体整合重组，探索大用户直供模式，深化工业用电议价机制，降低企业用能成本。用好技改扶持等金融工具，扩大商业价值信用贷等低息信贷覆盖面，降低企业融资成本。建强载体支撑。投用现代智慧科技产业园、绿色精密智造产业园，开工综合能源站、就业服务基地等项目，升级改造供水保障、污水处理等基础设施，完成水江化工园区扩区。盘活园区闲置土地1200亩、厂房3万平方米，积极谋划盘活中铝闲置地块，力争亩均税收稳定增长。

专栏1：2026年工业重点项目

二是做优文旅康养矩阵。落实“1338”文旅产业高质量发展战略，实施文旅康养重点项目47个，年度计划投资47.7亿元，建设南部农旅融合发展示范区，力争接待过夜游客突破100万人次、游客总花费增长8%，打造全市文旅康养首选之地。聚焦景区景点游。以创建世界级旅游景区为牵引，实施金佛山迭代升级行动，完成《金佛山风景名胜区总体规划》修编，提速北坡索道改扩建，提档古佛洞、滑雪场等游玩项目，办好每月登山活动，提升金佛山IP辨识度。统筹提升神龙峡、大观原点等景区景点能级，推动3A级及以上景区创建，景区购票游客达到113.5万人次。聚焦康养避暑游。以山王坪片区为龙头阵地，投用首开区文旅商体配套综合体项目，新开工国际艺术山谷等康养项目，接续实施土地综合整治、点将台等配套项目，确保“花好月圆”项目、东方旅文民宿集群、水井山乐园开园迎客，推动归山屿（一期）顺利交房、（二期）主体完工。协同推进中海·黎香湖、良瑜、兴茂、长青生态城、金佛东麓等项目建设，力争康养物业销售面积正增长。聚焦民宿露营游。以创建国家级高质量户外运动目的地为目标，高质量办好金佛山登山赛、全国绳命绳索邀请赛、全国汽车（房车）露营集结赛等活动，形成多元赛事体系。深入实施“178环线”六大提升行动，实施全域环境优化、基础设施提档工程，新培育精品民宿10家，提档升级特色露营地10个。聚焦农文旅融合游。推进玉泉农旅融合、窑湾有机农场、彩丘乡村文旅综合体等标志性项目建设，举办“踏春撒野”村游季、金佛山178乡村村晚、刨猪汤文旅消费季等四季品牌活动，新培育乡村旅游线路4条，开发“南川好礼”文创产品10个。

专栏2：2026年文旅康养重点项目

三是做精现代农业质效。坚持农业全产业链建设，实施农业重点项目31个，年度计划投资14.3亿元，构建“1+2+X”产业体系，力争一产增加值增长3.5%，打造北部市郊特色农业集聚区，加快建设国家农业现代化示范区。扩大种植规模。加力推进“一片三线”设施农业建设，新建高标准设施蔬菜大棚800亩。适度扩大特色农业规模，稳定中药材种植面积20.5万亩，提档建设绿色精品稻米基地10万亩，新建加工型辣椒基地5000亩，发展“药食同源”示范种植基地500亩。提升产出效益。加快“渝十味”中药材优势特色产业集群项目建设，积极推动茶叶申报国家级产业集群项目，提速御本堂药业中药材精深加工，实施辣椒全产业链建设项目，新（改）建茶叶加工生产线4条、中药材精深加工生产线2条，食品及农产品加工规上产值增长5%，力争“一主两辅”全产业链产值实现38亿元。强化品牌赋能。规范“南川米”“南川方竹笋”等地理标志产品管理，强力提升“南川大树茶”等重点品牌价值，打造大观丝瓜、黑娃番茄等特色爆款产品，新增名特优新农产品等品牌20个以上。

专栏3：2026年农业重点项目

（二）聚力扩容增效，开拓内外市场空间

一是持续扩大有效投资。坚持“项目为王”，统筹投资、争资、引资“三个维度”，持续提高政府投资效益，激发社会资本活力，全力夯实经济增长“压舱石”。抓实项目投资。深化抓项目促投资专项行动，建立“准备实施、加快推进、储备推进”三张清单分类管理机制，落实双周调度工作机制，全周期服务解决卡点堵点问题，推动早落地、早开工、早见效，确保336个重点项目完成年度投资300亿元以上。持续推进投融资改革，规范基础设施和公共事业特许经营权管理，扩大社会资本参与投资领域，力争民间投资增长5%。抓实储备争资。健全“全周期管理+动态储备”机制，迭代完善“531”项目储备池，紧盯“两重”“两新”等政策资金投向，制定年度争资项目清单，提前完备项目规划、用地、环评等前期手续，提升项目成熟度与申报竞争力，靶向争取超长期特别国债、中央预算内等资金支持，确保到位资金40亿元以上。抓实招商引资。突出招“实”引“制”，重构10亿级产业投资引导基金，积极承接东部沿海地区、重庆中心城区产业转移，力争招引亿元以上项目20个、协议引资200亿元。健全完善以转化率为导向的评价机制，确保招商项目到位资金100亿元以上，签约项目开工率60%以上。

二是加速释放消费潜力。深入实施提振消费专项行动，实施商贸重点项目15个，年度计划投资8.2亿元，着力扩大多层次消费供给。全力稳住大宗消费。用好以旧换新政策，联动开展促销活动，推动家电换“智”、家居换“新”、汽车换“能”，完工二手车交易市场建设项目，拓展汽车后市场消费，力争批零销售额分别增长6%、5.5%以上。用好购房补贴等政策，举办新春金秋房交会等促销活动，力争商品房销售面积稳步增长。提质扩容服务消费。提档升级东街夜间文化和旅游消费集聚区，实施凤嘴江“心归·南川”夜游项目，丰富夜展、夜秀、夜游等夜间消费业态，做靓“南川烧烤”美食品牌；持续举办“一镇一味”美食擂台赛等节会活动，打响“味道南川”“南川民宿”核心IP，力争住餐营业额分别增长5%、4.5%以上。用好促进服务业高质量发展政策措施，力争新签约服务业项目40个，新升规重点服务业企业6家。加快培育新型消费。实施“直播+”消费赋能行动，高标准推进电商示范园建设，推出百万级播放量爆款内容10个，打造农村电商示范点5个，力争电商交易额突破50亿元。依托万达、东街等核心商圈，大力培育区域首店等特色品牌，引进区域首店3家以上。释放文旅康养与渝超赛事的叠加效应，提速发展银发经济、票根经济、情绪经济等，培育消费新增长点。

专栏4：2026年商贸重点项目

三是全力提升开放水平。全面落实国家重大区域战略部署，持续完善区域合作机制，打造对外开放平台，加快培育外贸经济，构建更高水平开放格局。深化区域合作。迭代更新推动成渝地区双城经济圈建设“十项行动”“四张清单”，提速推进南川北站综合智能交通枢纽中心等共建项目，强化与乐山、都江堰等友好城市实质性合作，深化与武隆、万盛、道真、正安等周边区县联动发展，探索股权合作新范式，深度融入巴蜀文化旅游走廊建设，推动川渝黔景区门票互免等政策落地。培育通道经济。以建设西部陆海新通道重要节点城市为牵引，建成投用水江物流集散中心，提速昌达智慧物流园建设，提升跨境公路班车运营效能，力争经西部陆海新通道货运量、货运值实现正增长。整合物流资源，加强与比邻地区货物流通，共建西部陆海新通道渝黔综合服务区。开拓国际市场。积极对接实施RCEP行动计划，建成投用保税仓，新培育外贸实绩企业2家，加力扩大轻量化汽车轮毂、绿色建材、中医药、方竹笋等特色产品出口规模，力争实现外贸进出口总额26亿元以上。

（三）聚力赋能提质，激发改革创新动能

一是深化重点领域改革。坚持以经济体制改革为牵引，聚焦牵一发动全身的重点领域和关键环节，打造一批标志性改革成果，有效激发高质量发展动力。加快推进数字重庆建设。提升平台支撑能力，加强数据共享赋能，完善感知网络建设，提高治理中心运行效能。提升应用实战质效，完善“露营服务一件事”服务功能，推动“机动车非法改装一件事”应用上线，新开发AI+综合场景2个。提升基层智治水平，深化镇街核心业务梳理，优化“一表通”功能，推动治理中心与“141”基层智治体系高效协同。纵深推进国资国企改革。强化“瘦身健体”，有序推动国有企业战略性整合重组，再压减法人7户。健全国资国企监管制度体系，完善市场化运营机制，强化经营绩效考核，力争国有企业增加值和利润“双增长”。持续开展资产确权，积极争取央企、民企等多方支持，推动各类资源清理盘活。有序推进财税体制改革。稳步实施预算管理改革，加强支出项目分类管理、规范执行和绩效约束，提高财政资源配置效率。优化财政支出结构，推进标准化建设。积极推动园区体制改革，适时启动乡镇财政体制改革，进一步理顺财权、事权和支出责任。

二是集聚科技创新力量。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，统筹推进“四侧”协同、“四链”融合，全面赋能产业高质量发展。建强创新平台。锚定科创新区、产业高地、智慧新城定位，持续优化产业布局，加速集聚创新要素，创成市级高新技术产业开发区。支持重庆工业职业技术大学南川校区建设大学科技园，推动产学研用深度融合，打造环高校创新创业生态圈，力争培育1家市级中试平台。壮大创新主体。深入实施“双倍增”行动，健全完善梯次培育企业清单，精准落实科技创新激励政策，引育高新技术企业10家、科技型企业100家。鼓励企业加大研发投入，提升产业创新基础能力，力争全社会研发投入增长10%左右。探索校地企三方协同创新机制，推动5项以上科技成果就地转化。引育创新人才。紧扣产业发展需求，深入实施“潮汐人才”“金山英才”计划，引进专家人才（团队）50个以上、青年人才1500人以上，积极创建一批技能大师工作室、博士后工作站等人才平台，营造最优人才生态。

三是打造一流营商环境。坚持优化营商环境“首要工程”，落实落细民营经济高质量发展政策措施，迭代推出优化营商环境3.0版改革举措，以更大力度打造近悦远来的一流营商环境。提档升级政务服务。深化“企业之家”改革，承接落实“一窗综办”“一网通办”“跨省通办”等改革任务，探索推动“一件事一次办”向“一类事一次办”系统集成。推进“审批不出园”改革，设立工业园区政务服务分中心，全面实现“园区事园区办”。创新服务经营主体。聚焦企业全生命周期需求，发挥区领导包联机制和“一对一”服务专员作用，推动惠企政策精准直达快享、企业诉求闭环快速响应。深入开展名优产品推广、外贸服务等行动，促进大中小企业供需对接、协同发展。扎实开展拖欠企业账款清理行动，用好支持中小微企业融资协调机制，新发放中小微企业贷款80亿元。迭代优化市场监管。着力建设高标准市场体系，提质扩面“综合查一次”应用场景，实施与信用挂钩的分级分类监管模式，涉企行政执法检查数量降低50%以上。深入清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，依法保护民营企业和企业家合法权益。

（四）聚力协调发展，加快城乡融合步伐

一是大力推动城市更新。践行人民城市理念，实施城建重点项目69个，年度计划投资75.9亿元，推动城市健康可持续发展。更新城市风貌。实施“四好”建设提升行动，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，加快城投天悦、泽京南樾府等改善型住房供给，稳步实施老旧小区改造项目12个、城中村改造项目4个、城市更新示范项目5个。完善城市功能。实施城市生命线工程提升行动，启动南大街地下综合管廊等建设，推进华尔寺水厂联通工程，投用城市供水设施改造工程，新（改）建城镇供水管网472公里、雨污管网70公里、燃气管网88.7公里。畅通城市内循环，提速G353绕城货运通道、永隆路支路、金鼎路等城市道路建设，优化公交运行线路，新（改）建公交站台80个。深化城市治理。推进“大综合一体化”城市综合治理体制机制改革，建立规建运治整体统筹机制，谋划打造数字化城市治理综合场景。深化行政执法一体化改革，统筹开展市容环境提升、交通秩序规范、违法建筑管控等专项行动，力争城市综合管理问题有效处置率达到96%。推进公共基础设施“平急两用”改造，加强消防救援、应急处突等能力建设，推进高层建筑消防安全物联感知设备接入，确保城市平稳运行。

专栏5：2026年城建重点项目

二是加快建设和美乡村。围绕“农村基本具备现代生活条件”目标，深入学习运用“千万工程”经验，一体推动农业强、农村美、农民富，助力乡村全面振兴。稳固农业基础。全力守牢粮食安全底线和耕地保护红线，统筹抓好“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”稳产保供，新（改）建高标准农田3.7万亩，确保粮食播种面积稳定在73万亩以上、产量保持在31万吨以上，蔬菜产量达到66.9万吨，生猪出栏量维持64万头。改善农村环境。持续完善基础设施，新改建“四好农村路”100公里，提速推进洪塘水库等建设，加快楼岭中型水库前期论证。深化农村“三大革命”，农村卫生厕所普及率、生活污水治理率、行政村生活垃圾分类覆盖率分别提升至96.3%、88.1%、95%。全域推进巴渝和美乡村建设，加强传统村落保护开发，力争巴渝和美乡村建成率达90%。提高农民收入。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止规模性返贫。统筹强镇带村、强村富民等改革，盘活利用闲置宅基地、农房等，发展壮大集体经济，建成农合联5个、区级示范合作社7家，确保集体经济经营性收入10万元以上村占比达100%，农村常住居民人均可支配收入增长5%以上。

专栏6：2026年交通重点项目

专栏7：2026年水利重点项目

（五）聚力绿色低碳，彰显生态新城魅力

一是打好污染防治攻坚战。纵深推进以治气治水为牵引的“九治”攻坚，全力守护绿水青山，推动美丽重庆建设南川行动取得更大实效。打好蓝天保卫战。持续开展大气污染防治行动，实施餐饮油烟、秸秆焚烧、扬尘污染、烟花爆竹治理专项行动，确保空气质量优良天数稳定达标、PM2.5平均浓度达到考核要求。打好碧水保卫战。深入落实河湖长制，建立区级河流风险点位“一张图”，强化常态化巡查排查，加大入河排污监管，推动废弃矿井涌水根治，完成大溪河幸福河湖建设，巩固农村黑臭水体动态清零成效，确保重点河流断面水质稳定达到Ⅲ类及以上。打好净土保卫战。持续开展土壤涉镉等重金属污染排查整治，加大“一住两公”地块管控、治理和修复，确保重点建设用地安全。提质建设全域“无废城市”，加强固废、危废等监管，建成“无废城市细胞”15个。

二是加强生态系统保护修复。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强重要空间管控，全力筑牢主城都市区生态屏障。强化生态修复治理。完工金山湖水库水生态保护修复项目，完成乌江流域石漠化综合治理和水源涵养生态修复7.8万亩，修复历史遗留和关闭矿山生态面积18公顷，提升生态系统质量。持续夯实绿色本底。深入实施森林质量精准提升工程，提速推进国家储备林建设，提质增效退耕还林3500亩，开展国土绿化5.7万亩。深化集体林权制度改革，大力推进森林可持续经营，力争林业总产值突破63亿元。加强生物多样性保护。严格执行长江“十年禁渔”，做好濒危水生野生动物保护。推进林麝繁育推广、杜鹃花繁育种植基地等项目，开展特色植物拯救保护工作，护好金佛山物种“基因库”。建立完善河长、林长、警长“三长”协同联动机制，着力擦亮“金山卫士”生态警务品牌。

三是加快绿色低碳转型发展。践行生态优先、绿色发展理念，统筹推进产业结构、能源结构和生活方式系统性变革，提升高质量发展绿色底蕴。构建绿色低碳生产体系。严格落实碳排放双控机制，扎实开展零碳园区试点建设，全力争取大规模设备更新政策支持，推动化工、建材等重点领域节能降碳改造，力争单位GDP能耗下降率保持全市前列。推动清洁能源开发利用。统筹风、光、水等资源，优化清洁能源开发布局，推动东城光伏、坪上风电等项目全容量并网，力争新能源装机容量达到55万千瓦。倡导绿色低碳生活方式。广泛开展节能宣传与实践，推广绿色建筑、公共交通，引导公众践行节水节电、垃圾分类等低碳行为，营造共建共享绿色生活良好氛围。

（六）聚力可感可及，提升民生幸福温度

一是增强社会保障功能。坚持在发展中保障和改善民生，织密扎牢社会保障网，切实兜住兜准兜牢民生底线。以更大力度稳就业促增收。落实就业优先战略，实施稳岗扩容提质行动，精准做好重点群体就业帮扶，规范发展新就业形态，确保城镇新增就业7200人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。实施城乡居民收入提低扩中行动，加大以工代赈实施力度，多措并举促进居民增收。健全多层次社会保障体系。推动社保医保扩面提质，加强低收入人口、特殊困难群体动态监测，完善分层分类社会救助体系，稳步提高救助保障水平。有效解决困难群众、务工人员等住房需求，新投用保障性租赁住房150套。强化“一老一小”服务供给。实施养老服务提升行动，开工山王坪片区康复中心等项目，完工社区养老服务设施，新培育居家养老上门服务机构2家。完善生育支持政策和激励机制，积极发展普惠托育服务，推动托幼一体化发展。

二是扩容提质公共服务。坚持普惠均衡、优质共享，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，接续办好10件民生实事，让发展成果更多更公平惠及全区人民。推动教育优质均衡发展。启动重庆工业职业技术大学南川校区二期、南川中学高中部建设，实施基础教育扩容提质项目，深化跨区域紧密型教共体建设，扩大优质教育资源覆盖率，加快推进教职员工绩效工资分配等重点改革，创成国家义务教育优质均衡发展区。提高医疗卫生服务水平。加快建设区人民医院病房改造、区中医医院医养中心等项目，深化紧密型区域医共体改革，推动优质医疗资源扩容下沉，创建基层医疗卫生机构特色科室8个。高标准推进国家中医药传承创新发展试验区建设，推动区中医医院创三甲，争创国家级中医药重点专科1个。繁荣发展文体事业。积极创建全国文明城区，开展群文活动400场次以上，新建“15分钟品质文化生活圈”示范点7个，精心培育“金佛山阅读之星”等特色文化品牌，推进区博物馆创三级，推动石溪板凳龙舞申报国家级非遗。

专栏8：2026年教育重点项目

专栏9：2026年医疗重点项目

三是夯实平安稳定基础。统筹高质量发展和高水平安全，全面贯彻总体国家安全观，牢固树立大平安理念，不断提升区域本质安全水平。防范化解重大风险。统筹控增量、化存量、调结构，打好地方政府债务风险防范化解攻坚战，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。加强中小金融机构风险监测预警，严厉打击非法金融活动。持续推动房地产市场平稳健康发展。筑牢安全防线。深化安全生产治本攻坚和防灾减灾救灾固本强基三年行动，聚焦道路交通、建设施工等重点领域开展集中除患攻坚，全链条推进危险化学品、电动自行车、燃气等安全隐患动态清零，加强食品药品安全监管，完善“全灾种、大应急”工作体系，坚决遏制较大及以上事故发生。提升社会治安效能。迭代提升“141”基层智治体系，深化“情指行”一体化运行机制和非警务警情分流改革，提升网络舆情研判处置能力，全面推进信访工作法治化，全力维护社会大局和谐稳定，建设更高水平的平安南川。

名词解释

1.区委迭代优化的“1343”总体思路：“1”即锚定“高质量建设渝东生态新城”这一总定位；“3”即统筹中部产城融合发展核心区、南部农旅融合发展示范区、北部市郊特色农业聚集区“三个片区”协调发展；“4”即提升发展产业、推进项目、服务企业、深化改革“四个能力”；“3”即强化党建统领、除险固安、基本民生“三个保障”。

2.“332”先进制造业集群体系：第一个“3”指智能网联新能源汽车配套、精细化工、现代中医药三大主导产业，第二个“3”指新能源及新型储能、绿色建材、食品及农产品加工三大特色产业，“2”指先进金属材料、文创及户外运动装备两大新星产业。

3.“1338”文旅产业高质量发展战略：锚定发展质效迈入全市“第一方阵”目标；聚焦金佛山、山王坪、178环金佛山旅游带“3个重点支撑”；促进产业链、供应链、价值链“3链齐升”；实施巴蜀文化旅游走廊建设、文化产业赋能乡村振兴、文旅康养业态产品优化、文旅融合发展质效促进、文旅基础配套设施优化、旅游城市靓丽形象打造、文旅服务质量品质提升、文旅宣传营销品牌培塑“8项行动”。

4.一山一片一带多点：一山，即金佛山；一片，即山王坪片区；一带，即大金佛山178环山文旅康养经济带；多点，即乡村农文旅融合游全面开花。

5.“1＋2＋X”现代农业产业体系：“1+2”指乡村产业“一主两辅”，“一主”为设施蔬菜、“两辅”为方竹笋和大树茶；“X”指各乡镇（街道）因地制宜发展“一镇一业”“一乡一品”。

6.“四链”融合：即产业链、创新链、人才链、资金链的深度融合。

7.“四侧”协同：即政府侧、市场侧、创新侧、人才侧的有效联动。

8.九治：指治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡。

9.六类资源：指全区水资源、林业资源、文旅康养资源、农村资源、园区开发、能源资源等六类资源。

10.“三维一体”小微企业融资协调机制：指重塑融资格局、畅通融资堵点、提升融资能力于一体的工作机制。

11.“三控八制”机制：“三控”指加强风险管控、隐患整治、应急处置三个事故灾害主要环节管控；“八制”指责任到人、精准研判、分级管控、监测预警、隐患排查、隐患治理、应急准备、处置救援八项制度。

12.“六维联动”防非工作体系：坚持“党建统领、协同联动、精准施策、标本兼治”原则，聚合退役军人、工会、共青团、妇联、工商联、残联等六家权益保障单位服务管理群体力量，构建全方位、多层次、广覆盖的防范和打击非法金融活动工作体系。

13.“四好”建设：即好房子、好小区、好社区、好城区建设。

14.“渝十味”中药材产业集群：“渝十味”指黄连、黄精、党参、枳壳、独活、青蒿、山银花、佛手、木香、淫羊藿等10味重庆市道地药材；产业集群是农业农村部农业产业融合发展项目，由各省（市）择优选择4—5个区县实施。

15.“一片三线”设施农业：以大观镇金龙村为核心，沿“四高一铁”主通道延伸至河图、木凉、兴隆等镇，布局以精品蔬果为重点的现代设施农业示范区域。

16.“531”项目储备：指五年储备，三年滚动，一年实施。

17.“一住两公”用地：指住宅用地、公共管理与公共服务用地。