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[ 索引号 ]11500384008682034F/2019-00027 [ 发文字号 ]南川府发〔2019〕15号 [ 发布机构 ]南川区政府办公室 [ 主题分类 ]法制 [ 成文日期 ]2019-07-10 [ 发布日期 ]2019-07-22 [ 体裁分类 ]其他公文

重庆市南川区人民政府关于印发区人大常委会评议区政府民营企业发展法治环境工作意见办理方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,有关单位:

现将《区人大常委会评议区政府民营企业发展法治环境工作意见办理方案》印发给你们,请认真抓好落实。

重庆市南川区人民政府

2019710

(此件公开发布)

区人大常委会评议区政府民营企业发展法治环境工作意见办理方案

2019523日,区第十七届人大常委会第二十二次会议听取、评议了区人民政府关于南川区民营企业发展法治环境工作情况的报告。为认真贯彻落实《重庆市南川区人大常委会对区人民政府民营企业发展法治环境工作情况报告的评议意见》(南川人办发201925号,以下简称《评议意见》),全面优化民营企业发展法治环境,特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想,认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,坚持问题导向、靶向施策,切实为全区民营企业发展营造公平公正的法治环境进一步促进全区民营经济转型升级、提质增效、创新发展

二、工作措施及责任分工

(一)进一步完善制度体系,支持民营企业发展。

1.建立充分听取民营企业意见的政策制定工作机制。(牵头单位:区工商联;配合单位:区政府办公室、区司法局;完成时限:2019年10月底)

2.细化国家和上级各项惠企政策,加强政策的宣传、解读、执行以及专项督查力度,依法为民营企业发展创造充足空间。(牵头单位:区经济信息委;配合单位:区发展改革委、区人力社保局、区商务委、区市场监管局等区级有关部门;完成时限:长期坚持)

3.全面实施市场准入负面清单制度,切实降低民营企业市场准入门槛和成本,让民营企业真准入、快准入、易准入。(牵头单位:区发展改革委;配合单位:区政务服务管理办、区市场监管局等区级有关部门;完成时限:长期坚持)

4.全面清理不利于民营企业发展的行政规范性文件,依法清理违反公平、开放、透明的市场规则的政策文件,及时纠正和废止有悖于平等保护原则、阻碍民营企业公平竞争的各项规定。(牵头单位:区司法局;配合单位:区发展改革委、区财政局、区经济信息委、区科技局、区商务委、区市场监管局等区级有关部门;完成时限:2019年7月底)

(二)进一步转变政府职能,助推民营企业发展。

1.依法履行市场监管职能,实施公正监管、高效监管,维护公平公正的市场竞争秩序,消除各种隐性壁垒,平等保护市场主体地位,平等保护产权,反对限制竞争和不正当竞争,依法平等保护民营企业发展。(牵头单位:区市场监管局;配合单位:区级有关部门;完成时限:长期坚持)

2.深化“放管服”改革,全面清理并公开各级行政权力清单,清理各类不合理证明、循环证明、重复证明,避免对市场活动过度干预,激发民营企业经营活力和发展动力。(牵头单位:区政务服务管理办、区司法局;配合单位:区级有关部门;完成时限:2019年10月底)

3.加强政府诚信建设。(牵头单位:区政府办公室;配合单位:区政府各部门,各乡镇、街道;完成时限:长期坚持)

4.全面开展政府合同清理,严格履行合同协议。(牵头单位:区司法局;配合单位:区级有关部门,有关乡镇、街道;完成时限:长期坚持)

(三)优化行政审批服务,促进民营企业发展。

1.全面落实行政审批服务“三集中三到位”,推行“全渝通办”“园区代办”,落实“马上办、网上办、就近办、一次办”,开展“减证便民”行动,加强智能化建设,方便民营企业办事。(牵头单位:区政务服务管理办;配合单位:区委编办、工业园区管委会、生态农业园区管委会、商贸物流园区管委会等区级有关单位;完成时限:2019年10月底)

2.加强企业法律服务,精准开展法治宣传,广泛实施法治体检,帮助民营企业防控和化解法律风险。(牵头单位:区司法局;配合单位:区级有关部门,有关乡镇、街道;完成时限:长期坚持)

3.减轻民营企业税费负担。(牵头单位:区财政局、区人力社保局、区税务局;配合单位:区级有关部门;完成时限:201910月底)

4.搭建政银企对接平台,实施金融创新,切实缓解民营企业融资难、融资贵问题。(牵头单位:区国资金融办;配合单位:区银保监组、区级有关部门;完成时限:2019年10月底)

(四)进一步规范行政执法,保护民营企业发展。

1.优化涉企行政执法方式,完善行政执法程序,推行行政执法裁量权基准制度,有效解决随意检查、选择执法、任性执法等执法不公问题。(牵头单位:区司法局;配合单位:各行政执法部门;完成时限:2019年10月底)

2.健全行政执法内部制约监督机制,制止和纠正行政执法机关和执法人员侵犯民营企业合法权益。(牵头单位:区司法局;配合单位:各行政执法部门;完成时限:2019年10月底)

3.全企业维权投诉工作机制。(牵头单位:区工商联;配合单位:区级有关部门;完成时限:2019年10月底)

三、工作要求

(一)强化责任落实。各有关单位要对照问题清单,按照完成时限,逐一明确责任,抓好评议意见办理,确保评议意见落实到位。

(二)强化协调配合。各有关单位要加强协调配合、形成工作合力,及时解决民营企业发展法治环境工作中的热点、难点问题。

(三)强化督查考核。区政府将民营企业发展法治环境工作纳入全区经济社会发展实绩考核,将进一步加大督促检查力度,对行动迟缓、措施不力的单位和个人,将严肃追责问责。

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