重庆市南川区人民政府办公室关于印发南川区加快推进文旅融合发展实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

经区政府同意，现将《南川区加快推进文旅融合发展实施方案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

重庆市南川区人民政府办公室

2021年6月17日

（此件主动公开）

南川区加快推进文旅融合发展实施方案

为深入贯彻陈敏尔书记调研南川指示精神，进一步促进文化旅游深度融合，助推全域旅游发展，根据国务院办公厅《关于加快全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15号）精神，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深学笃用习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，牢固树立和践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把握融入成渝地区双城经济圈和重庆主城都市区的重大战略机遇，立足特色化、面向同城化，以文化、旅游产业供给侧结构性改革为主线，挖掘核心文化内涵，整合文化旅游资源，深化文旅融合发展，促进生态人文资源优势转化为产业发展优势，不断延伸产业链、完善供应链、提升价值链，实现以文塑旅、以旅彰文，打造山清水秀旅游名城、大健康产业集聚区、景城乡融合发展示范区和重庆主城都市区后花园。

（二）主要目标。

到2023年，文旅融合发展的产品体系、产业体系、服务体系基本构建，文旅融合互促发展取得积极成效。建成4A及以上景区4个，建成国家级主题文化旅游街区，主要景区购票游客达到300万人次，文化旅游消费水平高于全市平均水平。

到2025年，全区文化和旅游深度融合发展，文化旅游产业增加值占GDP的比重在“十三五”基础上翻一番，旅游接待超过5000万人次，文化、旅游业产值突破500亿元。

二、主要任务

（一）构建景城乡文旅融合发展格局。以“城依景、景融乡、乡伴城”的空间形态，重点打造“一山一街一原点”，构建景城乡文旅融合发展格局。

以金佛山为核心，实施“金佛+春夏秋冬”四季产品提升行动，打造集自然颜值与文化内涵于一体的重庆最具吸引力一流5A景区，树立世遗品牌新形象，山王坪、金山湖、神龙峡、乐村等组团差异化发展，构建“一核多点”景区体系。

以东街为引擎，传承南川历史文脉，打造文旅精品典范，完善旅游服务功能，不断丰富和优化文创产品、文化演艺、特色美食、旅游购物、沉浸式体验等业态布局，将东街打造成为全区景城乡文旅融合发展的重要连接点、夜间文旅消费集聚区。

以大观原点为统揽，提升“十二金钗”大观园休闲农业和乡村旅游，高品质建设黎香湖、石溪盐井梯田、木凉汉场坝等乡村旅游重点景区，培育蓝莓、茶叶等现代农业观光基地，打造重庆主城近郊游、周末游首选地。

（二）打造特色鲜明的文旅产品体系。

加快开发特色旅游商品。保护利用好金佛山“动植物基因库”“金佛山五绝”，围绕杜鹃花、黑叶猴等创新开发一批文创产品；打好富氧、富硒、富锶“三富牌”，围绕“3+1”特色产业，提升庆酒、“金山红”古树茶、方竹笋、南川米等产品文化内涵，持续推动“双晒”成果转化，把消费者认可的一批产品推向市场；开发推出富锶矿泉水、蓝莓保健饮品、玄参凉茶等一批特色旅游商品。

着力培育特色文旅产品。实施“文化+”“旅游+”战略，着力培育壮大冰雪旅游、祈福旅游、山地运动、中医药养生、自驾露营、乡村度假、文化街区、主题乐园等八大新型旅游消费业态，建设古佛洞“光影剧场”、金佛山博物馆、山地运动公园、太平场军旅文化特色小镇等一批核心项目，打造一批摄影、书画、文学创作、影视拍摄基地。

促进传统文化传承发展。加强文物古迹、非物质文化遗产活化利用，规划建设龙岩城遗址公园，打造东街、尹子祠公园、金佛山书画院等城市文旅新地标，提升板凳龙舞、大有山歌、金山打闹等非遗文化，持续推介“味道南川”非遗美食，打造“非遗工坊”，丰富优质文旅产品供给。

（三）推进康养产业集聚高地建设。

厚植“五张牌”。聚焦“世遗净土·康养胜地”品牌，打好气候、森林、温泉、医养、运动“五张牌”，围绕八大康养组团，培育发展复合型康养文旅项目，打造康养产业集群；大力发展一批中医馆、慢病调理、中医理疗、美容护肤、药膳药浴等康养产品和体验门店，建设康养社区和康养小镇。

做优综合体。立足“三优禀赋”，突出生态优势和文化特色，围绕森林康养、文旅康养、医药康养、运动康养“四大业态”，加快康养综合体建设，推出一批主题各异、品质优良、配套完善的康养产品，创建一批康养品牌、康养基地、康养特色小镇，打造养生、养心、养老“三养”胜地。

（四）创建高品质文旅融合特色品牌。

创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。深挖“含金量”，持续推出“五好”产品，深化丰富“金佛山·福南川”品牌内涵和知名度，打造重庆文旅开放高地和西部文化旅游发展战略支点，建成国家旅游休闲城市。创建一批A级景区和旅游度假区，打造一批文化产业园区（基地）、文创街区，推动东街、神龙峡、山王坪喀斯特公园申报创评国家4A级景区，加快建设黎香湖、金山湖、山王坪旅游度假区，成功创建国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区、国家中医药健康旅游示范区三块国家级“金字招牌”。

打造景城大道文旅经济示范带。围绕景城大道沿线统筹布局产城融合、设施一体的文旅经济带，规划建设酒店民宿集群，打造大型特色演艺项目，引进国内一流文旅企业、文旅品牌，建设商旅文综合体，开发文旅特色小镇。

全力推进龙岩城申报世界文化遗产。加快龙岩城考古和抢救性修缮保护，积极申报国家级文物保护单位，加强文化价值研究和学术研讨，建设龙岩城遗产公园，把南川打造成“双遗”之城，提升南川文化旅游品牌影响力。

（五）优化提升景城乡精品旅游线路。

补链成群、串点成线。以“链在项目上，游在线路上”为指引，盘活现有景区景点和旅游资源，将东街作为南川旅游的必游景点，串联金佛山、大观原点、黎香湖、金佛山、山王坪、神龙峡、金山湖、乐村等景区、度假区，优化组合民宿、酒店、村庄，结合季节时间、业态功能等特点，策划推出一至三日游、七至十日养、一至三月养等精品旅游线路，满足不同层次游客需求。

丰富业态，促进消费。培育一批文旅龙头企业，建成一批体验项目，发展一批后备箱基地，形成一批酒店民宿集群，依托城市商圈、文旅小镇等，丰富夜间文旅消费业态，打造3-5个文旅消费集聚地；常态化开展文化旅游惠民消费活动，推出文化旅游消费优惠卡，推行景区景点“一卡通”“一票通”服务，吸引市内外游客来南旅游消费。

（六）推进实施一体化宣传营销。

建立景城乡一体化营销机制。统筹旅游企业和区级相关部门力量，深入分析研判旅游市场，优化营销奖励政策，形成一体化营销合力，立足重庆中心城区和川渝市场，着眼长三角、京津冀、粤港澳大湾区，持续发力提升旅游人气。

深化“双城一区”交流协作。对接四川乐山（峨眉山）、都江堰、广元等友好城市，联动主城都市区热点景区，推动产品互进景区、政策同步互惠、游客互推互送，加强团队游、研学游、康养游、家庭亲子游等精准营销，全渠道引流重庆大都市、渝东南热点旅游线路成熟客群。

创新宣传营销模式。充分利用重庆网红效应，利用抖音、微信、短视频等不断宣传炒作，推出一批关注度高、可持续的景点、美食、文创等，发挥主流媒体和超级平台的引领作用，持续进行品牌形象宣传。持续举办博鳌国际康养文旅论坛金佛山峰会、金佛山国际绳索救援赛等国际国内有影响力的品牌节会赛事活动，提高南川文旅的知名度和美誉度。

（七）完善文旅设施和监管服务体系。

加快旅游交通建设。围绕“从主城1小时上金佛山”的目标，实施旅游交通攻坚行动，建成内外交通路网，全面升级旅游通道，建设全域慢行系统，实现景城通、景景通无缝衔接，融入人文元素，规划建设旅游观景平台、自驾驿站、停车场、旅游厕所等配套设施，实现主要景区、度假区旅游公交化。

提升接待服务能力。构建中高端和大众需求相结合的多层次、高品质旅游住宿体系。建设“城区—片区—景区（点）”三级游客接待服务体系，建成全域智慧旅游大数据中心和一批智慧景区、智慧度假区，实现涉旅行业的智慧化管理。

强化行业监督管理。制定旅游景区、宾馆饭店、乡村旅游等服务质量标准，加强文化旅游市场执法和旅游安全监管，规范市场秩序，提升服务质量，文旅行业管理走在全市前列。

三、保障措施

（一）加强组织领导。在区文旅融合发展领导小组的领导下，加强统筹协调、整体推进、督促落实，建立每月调度、每季度分析研判的协调机制。区级各部门“一盘棋”推动文旅融合发展，部门主抓产业优先考虑“+文化旅游”，部门一把手亲自抓，落实专门科室、人员推进完成各项工作任务。

（二）加强支持引导。加大财政投入力度，推动银企合作加大金融支持，创新投融资机制，鼓励社会资本设立文化旅游发展基金。制定完善文旅发展支持政策，加大招商引资力度，推动文旅融合加快发展。各部门积极向上对接争取，整合项目资金实施文旅融合项目建设，对文旅融合重点项目开通审批“绿色通道”。鼓励支持符合条件的文化旅游企业挂牌上市和发行债券，多渠道筹集资金投入文化旅游业发展。

（三）加强人才培养。制定全区文化旅游人才发展规划，积极引进景区管理职业经理人、文化创意专业技术人才、文旅产业发展智库专家等高级人才，建立人才激励机制。将文化旅游人才培训纳入就业培训和职业教育计划，依托隆化职中、文旅龙头企业、社会机构，建设一批文化旅游培训基地，开展旅游管理和服务技能培训。支持文旅企业与市内外高校、职业院校深化产教融合、校企合作。提升涉旅行业服务人员文化素养和文明礼仪。

（四）加强督查考核。建立文旅融合发展考核评价体系，把推动文旅融合发展工作纳入各乡镇（街道）、区级部门经济社会发展实绩考核。加强对文旅融合发展各项工作任务的专项督查，加大督办问责力度，发现问题限时整改。

    附件：加快推进文旅融合发展重点任务分解表

加快推进文旅融合发展重点任务分解表