重庆市南川区人民政府办公室关于2022年以来区政府履行教育职责评价自查自评的报告

市政府教育督导室：

根据《重庆市教育委员会重庆市人民政府教育督导室关于印送2023年对区县人民政府履行教育职责评价方案的函》（渝教函〔2023〕464号）精神，我区对照评价指标逐项进行了自查自评，现将自查自评情况报告如下。

一、自查情况

区委、区政府高度重视，印发《重庆市南川区人民政府教育督导委员会办公室关于做好2023年区政府履行教育职责评价自查自评工作的通知》（南川府教督办发〔2023〕1号），分解工作任务，明确工作职责，区教委、区政府教育督导室统筹协调，各部门协同配合，对照评价指标逐项逐条开展了自查自评。

二、履行教育职责情况

（一）领导管理教育工作情况。

1.建立健全党委统一领导、党政齐抓共管等情况。

区委、区政府始终坚持教育优先发展。召开区委常委会、区政府常务会9次，研究教育发展事项，推动解决“十四五”规划、与北京师范大学合作办学、道南小学扩建等教育问题。区委和教育工作领导小组定期研究学校意识形态工作2次，全面落实意识形态工作责任制。指导区教委核定全区各中小学党组织领导职数，调整党组织书记、校长28人，新配备专职副书记2人，全覆盖开展党组织书记和党务干部培训，全面落实中小学党组织领导的校长负责制。

区党政主要负责同志把教育改革发展纳入议事日程，建立党政领导联系学校、为师生上思政课工作机制，深入调研学校疫情防控、校园安全、教育用地等8次，把“两个创建”、安全稳定等教育工作纳入党政主要负责人年终述职。

2.深化新时代教育评价改革，全面推进依法治教等情况。

教育工作领导小组组织召开深化新时代教育评价改革工作推进会1次，把深化教育评价改革列入重要议事日程，严格落实有关“不得”“严禁”要求。禁止公办中小学校与房地产开发企业新签订购买商品房获得入学资格协议。组建区校外培训机构监管员队伍，打击违法违规校外培训行为。规范办学行为，严格执行中小学招生政策，将中小学违规收费纳入学校年度综合考核。

联合区委政法委和公安、交通、城管、消防等部门以及乡镇街道，对校园周边交通、流动摊点等突出问题开展集中专项整治。印发《中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案》等文件，开展校园周边环境排查整治行动。把防范学生非正常死亡、防性侵等工作纳入平安综治网格化管理，开展矛盾纠纷排查化解、心理健康宣传教育等工作。统筹开展法治进校园活动，莎姐检察官、法治副校长、法律顾问等入校开展法治宣传800余场次，全区近10万青少年参与。

（二）落实教育优先发展情况。

3.坚持教育投入优先，落实教育经费投入“两个只增不减”等情况。

2022年，一般公共财政预算教育支出1173476.23千元，比上年增长6.91%；生均一般公共预算支出与2021年相比，幼儿园增长9.96%、普通小学增长14.22%、普通初中增长0.34%、普通高中增长24.57%、职业高中增长15.36%，“两个只增不减”得到有效保障。各类学校生均公用经费财政拨款标准幼儿园565元—800元、小学700元、初中900元、普通高中1300元、职业高中2000元。建立健全教育经费使用管理责任体系，提高使用效益。

4.制定实施区域教育事业发展规划，提升教育信息化等情况。

不断推进“十四五”规划实施，优化各级各类学校规划布局，不断扩大优质教育资源覆盖面。学前教育普惠率90%、公办在园幼儿占比55%，九年义务教育巩固率100%，高中阶段毛入学率98.53%。2022年以来，新增公办幼儿学位180个，道南小学扩建工程建成投用后，新增义务教育学校标准学位1000个。全区所有学校互联网带宽均达200M以上，500M以上的学校有30所。完成64个学校“专递课堂”常态AI录播教室建设及28个精品录播教室建设。3所学校获“重庆市智慧校园建设示范校”。教育事业未来五年目标正按计划进行，已完成南川区五年储备重点项目清单的制定，正启动北师大南川实验学校高中部、道南中学扩建工程、城区初级中学新建工程前期工作。

（三）统筹推进教育发展情况。

5.完善特殊教育、专门教育，推进全国学前教育普及普惠区县创建工作等情况。

残疾儿童少年义务教育入学率达98.29%，超义务教育优质均衡指标3个百分点。区委、区政府成立区委政法委书记任主任的专门教育指导委员会，定期研究推进工作。经区政府第40次常务会通过，印发专门学校建设方案，成立工作专班，打表推进专门学校建设。

按照我区创建国家学前教育普及普惠区工作方案，健全部门联席会议制度，开展评估指标监测2次，对标对表落实年度工作，普及普惠水平进一步提高，进一步完善幼儿园布局规划，增加城区公办园学位。投入900万元装修碧桂园幼儿园，新增公办幼儿学位180个。完成西南大学实验幼儿园、示范幼儿园等园舍及附属工程维修3000余平方米，投资500万元完成示范幼儿园等校舍维修改造。招聘幼儿教师10名，申报定向培养公费幼师计划20名。

6.持续深入推动“双减”各项任务落实落地，推进全国义务教育优质均衡发展区县创建工作等情况。

根据我区创建国家义务教育优质均衡发展区工作方案，健全部门联席会议制度，紧跟年度计划，开展评估指标监测2次，研究创建短板，逐步解决城区学校生均场地面积不足、大校额等问题。投入近2000万元扩建校舍约2000平方米、维修校舍1万余平方米；投入近800万元扩建水江镇中心校等3所学校校舍及运动场建设；投入520万元配置中小学“三个课堂”设备设施。优化编制结构，招聘教师206名，教师交流轮岗比例及优质师资交流比例均超过20%。

区人大、区政协深入学校专题调研“双减”工作各1次，区教委集中开展“双减”专项督导2次，联合部门开展校外培训机构专项治理行动3次。全区教育教学稳步推进，获市政府教学成果特等奖2项，获国家教学成果一等奖1项，人民群众教育满意度不断提高。

7.加强县域普通高中建设，提高职业学校办学条件达标水平情况。

全面规范普通高中招生，生源流失比例比去年下降0.21%。全区5所普通高中教师补充激励机制基本健全，成立14个名师名校长工作室，每个工作室每年补助工作经费3万元。普通高中生均一般公共财政预算经费比上年增长24.57%。投入1300余万元新建南川一中食堂，新增食堂面积4800平方米，投入1500万元新建南川三中7000平方米的学生宿舍、艺术楼，投入1500万元维修南川中学、道南中学、南川一中等学校校舍近3000平方米。隆化职中校地、校舍总面积和生均面积双达标。

8.加强教师队伍建设，落实教师工资待遇情况。

落实中小学教职工编制总量5534名（含中小学附属幼儿园编制），特殊教育学校编制26个，独立建制公办幼儿园编制84个，能够满足教育发展需求。严格落实义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平政策。2022年，义务教育教师、公务员平均工资收入水平每人每月分别为12677元、12394元。按照不低于本地区教师工资总额的1.5%预算教师继续教育经常性经费，教师继续教育经常性经费预算1102.43万元，实际支出2000.83万元。

（四）维护校园安全稳定情况。

9.落实校园安全责任情况。

建立预防学生非正常死亡工作小组，完善中小学生防溺水联防联控机制，多次召开全区防溺水工作大会，落实相关部门、属地镇街责任。区政府常务会议听取学校安全工作汇报1次，专题研究解决北师大南川实验学校民转公维稳工作相关事宜，确保了社会和谐稳定。

10.完善涉校涉生安全事故防控措施情况。

修订完善《南川区教育系统安全稳定“党政同责一岗双责”实施办法》，健全校园安全日常管理长效机制，提升安全事故应急处置能力。不断强化“三防建设”，中小学封闭化管理达到100%。

三、存在的主要问题

（一）学前教育普及普惠发展存在短板。一是大班额现象依然存在。二是学前教育资源不均衡，个别民办园硬件设施、办园品质等方面相对薄弱。三是师资配备存在差距，专任教师与在园幼儿占比与国家标准还存在一定差距。

（二）义务教育优质均衡发展存在差距。一是个别城区学校存在大校额现象。二是个别城区学校校舍面积和运动场地不足。三是农村小规模学校凸显发展瓶颈。100人以下农村小规模学校18所，占比达30%，存在教师年龄老化、资产闲置等问题。    

四、下一步工作打算

（一）坚持优先发展，扛牢教育发展政治责任。一是进一步加强党对教育工作的全面领导。全面贯彻党的教育方针，深化教育领域综合改革，保障校园安全稳定，提升教育教学质量。二是进一步加强部门联动。健全完善协调联动机制，充分发挥区级部门、乡镇（街道）职能作用，努力营造全社会关心支持教育的浓厚氛围。三是进一步确保教育投入优先。全面保障经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。

（二）坚持幼有所育，促进学前教育普及普惠发展。一是进一步细化规划布局。统筹城乡、区域学前教育资源配置，在保障需求的同时留足发展余地。二是进一步强化监管力度。做好新建商品小区配套幼儿园规划、土地出让、园舍设计建设、验收等环节的监督管理，确保拆迁安置小区幼儿园配建“五同步”和公益普惠性。三是进一步优化办园结构。丰富办园层次，满足多样化和个性化入园需求，探索优质园集团化运作模式，形成普惠园保底、品牌园示范的良好格局。

（三）坚持城乡一体，推动义务教育优质均衡发展。一是进一步优化资源配置。调整办学规模，加快新校建设进度，租用体育运动场馆，调配教学仪器设备，实现薄弱短板有改善。二是进一步强化城乡联动。继续把破解小规模学校发展瓶颈作为党政主抓重点改革项目，在集团化办学已覆盖70%学校基础上，以城带乡，以强带弱，办好必要的农村小规模学校。三是进一步深化立德树人。以夯实“双减”为契机，推行德育一体化、体艺全员化、劳动教育多样化、心理健康教育专业化、近视防控专项化，全面提高教育质量。

重庆市南川区人民政府办公室       

2023年10月25日            

    （此件公开发布）