重庆市南川区人民政府关于印发重庆市南川区声环境功能区划分调整方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

《重庆市南川区声环境功能区划分调整方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                          重庆市南川区人民政府

                             2023年12月28日

（此件公开发布）

重庆市南川区声环境功能区划分调整方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》，进一步做好南川区噪声污染防治工作，按照《声环境质量标准》（GB 3096-2008）、《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190-2014）等要求，结合全区城市建设现状及发展规划，特制定本方案。

一、总则

（一）适用范围。

本方案适用范围为南川区行政管辖区，包括中心城区、建制镇和其他区域。

1.中心城区：包括城市规划区以及各组团的连接道路、城郊的高速公路，区划面积共49.75平方公里。其中南川区城市规划区包括东城街道、南城街道、西城街道3个街道的规划建设用地范围（现行控规范围），面积38平方公里；规划区之外的其余道路面积共11.75平方公里。

2.建制镇：按三区三线划定的城镇开发边界中建制镇的场镇区域，包括三泉镇、南平镇、神童镇、大观镇、兴隆镇、黎香湖镇、山王坪镇、太平场镇、白沙镇、水江镇、石墙镇、金山镇、头渡镇、大有镇、合溪镇、鸣玉镇、木凉镇、楠竹山镇、石溪镇、民主镇、福寿镇、德隆镇、河图镇、庆元镇、古花镇、石莲镇、乾丰镇、骑龙镇、冷水关镇29个镇，此外工业园区水江组团涉及部分区域为实属中桥乡的辖区，也纳入水江镇一并划定，区划面积共34.13平方公里。

3.其他区域：除城市规划区、建制镇的规划建设用地范围以外的其他地区，如集镇、村庄等。

（二）基本原则。

坚持依法划定。根据国家和市级相关法律法规、技术规范要求，科学合理划定声环境功能区，划定中不能随意降低声环境功能区级别和管控要求，有效控制环境噪声影响程度和范围，切实维护声环境功能区划分的严肃性。

坚持以人为本。顺应人民群众对宁静宜居生活的向往，加强对噪声敏感人群和以居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等为主要功能的噪声敏感建筑物及其集中区域的保护，提高城市宜居生活水平。

坚持统筹兼顾。以城乡总体规划为指导，统筹考虑区域经济社会发展现状、规划用地属性、声环境质量现状，与原有声环境功能区划分方案保持衔接，遵循城乡建设和发展的客观规律，因地制宜、统筹兼顾，合理划定声环境功能区。

坚持务实管用。明确区划单元地理边界、坐标，将声环境功能区落地、上图、入库，力求“划得实，管得住”，使声环境功能区划分方案成为环境监测、质量评估、项目审批、生态环境执法等环境日常管理和城市用地规划、交通规划等空间管制的参考，增强保护实效。

（三）方案目的。

为适应南川区整体发展变化要求及声环境管理需要，本次声环境功能区划分调整在《重庆市南川区噪声环境功能区划分方案》（2018年版）基础上进行，为南川区城市规划布局优化、声环境准入、噪声污染防治、噪声执法监管等提供依据，促进区域声环境质量改善。

（四）区划依据。

1.法律法规及规章。

（1）《中华人民共和国环境保护法》；

（2）《中华人民共和国噪声污染防治法》；

（3）《中华人民共和国城乡规划法》；

（4）《重庆市环境保护条例》；

（5）《重庆市环境噪声污染防治办法》。

2.相关标准及政策性文件。

（1）《声环境质量标准（GB3096-2008）》；

（2）《声环境功能区划分技术规范（GB/T15190-2014）》；

（3）《城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）》；

（4）《环境专题空间数据加工处理技术规范（HJ927-2017）》；

    （5）《环境保护部办公厅关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）；

（6）《重庆市声环境功能区划分技术规范实施细则（试行）》（渝环〔2015〕429号）；

（7）南川区现行控规资料、南川区国土空间总体规划城镇开发边界相关资料。

二、声环境功能区类别及管控要求

根据《声环境质量标准》（GB3096-2008），声环境功能区分为0类、1类、2类、3类、4类共五个类别，不同类别的声环境功能区适用不同的声环境质量标准。

0类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域。

1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。

2类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。

3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。

4类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、内河航道两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域。

表1  各类声环境功能区的环境噪声限值  单位：dB（A）

*备注：“昼间”是指6:00至22:00之间的时段，“夜间”是指22:00至次日6:00之间的时段。

三、声环境功能区划调整结果

（一）中心城区。

南川区中心城区的声环境功能区划单元类型为1类、2类、3类、4类，总面积49.75平方公里。1类、2类、3类区域共划分为16个声环境功能区划单元，其中：1类声环境功能区3个、面积4.77平方公里、面积占比9.6%；2类声环境功能区10个、面积31.74平方公里、面积占比63.8%；3类声环境功能区3个、划分面积5.71平方公里、面积占比11.5%；4类声环境功能区7.53平方公里、面积占比15.1%，包括：4a类声环境功能区7.17平方公里、面积占比14.4%，4b类声环境功能区0.36平方公里、面积占比0.7%。

表2  中心城区声环境功能区划分调整结果统计表

表3  中心城区4a类声环境功能区划道路列表

表4  中心城区4a类声功能区站点划定情况表

注：南川区中心城区划定4a类面积共7.17平方公里，其中已经建成并命名的道  路（表3所示）5.52平方公里、交通站点（表4所示）0.0556平方公里、规划道路（未命名的）1.5944平方公里未能在表格中体现。

表5  中心城区4b类声功能区划定情况表

（二）建制镇。

结合此次国土空间规划集约节约用地理念，建制镇的城镇开发范围有大的调整，因此各乡镇规划区范围按最新的城镇开发边界的范围进行了修正。包括三泉镇、南平镇、神童镇、大观镇、兴隆镇、黎香湖镇、山王坪镇、太平场镇、白沙镇、水江镇、石墙镇、金山镇、头渡镇、大有镇、合溪镇、鸣玉镇、木凉镇、楠竹山镇、石溪镇、民主镇、福寿镇、德隆镇、河图镇、庆元镇、古花镇、石莲镇、乾丰镇、骑龙镇、冷水关镇规划范围（以最新的城镇开发边界的镇区），共计34.13平方公里。其中南平、水江、大观3镇因涉及工业园区划定了3类，并结合交通情况也划定了4a类，此外工业园区水江组团西侧已经扩展到中桥乡境内，也一并作为水江镇的区域表述，水江镇涉及渝黔高铁并设置了水江站，单独划定了4b类。其余一般乡镇以居住、商业混杂用地为主的区域，统一划为2类。

表6  建制镇声环境功能区划分调整结果统计表

（三）其他区域。

乡村区域声环境功能区按照《声环境质量标准》（GB3096-2008）7.2条规定，乡村区域一般不划分声环境功能区。根据环境管理的需要可按以下要求确定乡村区域适用的声环境质量要求：

1.位于乡村的康复疗养区执行0类声环境功能区要求；

2.村庄原则上执行1类声环境功能区要求，工业活动较多的村庄以及有交通干线经过的村庄（指执行4类声环境功能区要求以外的地区）可局部或全部执行2类声环境功能区要求；

3.集镇执行2类声环境功能区要求；

4.独立于村庄、集镇之外的工业、仓储集中区执行3类声环境功能区要求；

5.位于交通干线两侧一定距离（参考GB/T15190第83条规定）内的噪声敏感建筑物执行4类声环境功能区要求。

四、组织实施与监督管理

1.根据城市规模和用地变化情况，适时调整声环境功能区划，原则上不超过5年调整一次；

2.相关部门按照《中华人民共和国噪声污染防治法》《重庆市环境噪声污染防治办法》等法律法规和规范要求，根据职能职责强化噪声污染防治和声环境功能区管理工作；

3.强化声环境功能区准入管理，禁止在1类区、严格限制在2类区新建产生噪声污染的工业项目。在道路规划建设、土地开发利用、房地产建设、环评审批、生态环境执法等管理工作中充分考虑声环境功能区类别的管理目标；

4.由市、区生态环境部门认定的安静小区声环境质量按照应当达到所在功能区划声环境质量标准执行；

5.交通干线建设规划未实施前应按照当前声环境功能区类别管理，规划实施后交通干线两侧一定范围内区域应实时调整为4类区；

6.开展声环境功能区划分调整后，按照相关要求和技术规范开展声环境常规监测点位调整。

附件：1.相关术语解释

2.南川区中心城区1—3声环境功能区划列表

3.南川区噪声区划方案（中心城区及建制镇）

4.南川区中心城区1类、2类、3类区划单元图

         5.南川区主次干道噪声功能区划定情况

         6.南川区水江镇划定结果

         7.南川区大观镇划定结果

         8.南川区南平镇划定结果

附件1

相关术语解释

（1）城市规划区：城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的其他区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。

（2）建制镇：指经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的镇。

（3）乡村：指除城市规划区以外的其他地区，如村庄、乡村集镇等。村庄是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。集镇是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。

（4）交通干线：铁路（铁路专用线除外）、高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、内河航道。应根据铁路、交通、城市等规划确定。以上交通干线类型的定义参见GB 3096附录A。

（5）交通干线边界线：城市交通干线中各级市政道路与人行道的交界线，无人行道的高架道路地面投影边界，各级公路的边界线，铁路交通用地边界线，内河航道的河堤护栏或堤外坡角。

（6）临街建筑：交通干线边界线外拟划定4类声环境功能区域范围内，面向道路的第一排建筑。

附件2

南川区中心城区1—3类声环境功能区划列表