重庆市南川区人民政府关于印发重庆市南川区声环境功能区划分调整方案的通知

[ 索引号 ]11500384008682034F/2024-00016 [ 发文字号 ]南川府发〔2023〕17号 [ 发布机构 ]南川区人民政府 [ 主题分类 ]环境保护 [ 成文日期 ]2023-12-28 [ 发布日期 ]2024-01-08 [ 体裁分类 ]其他公文

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

《重庆市南川区声环境功能区划分调整方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市南川区人民政府

2023年12月28日

（此件公开发布）

重庆市南川区声环境功能区划分调整方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》，进一步做好南川区噪声污染防治工作，按照《声环境质量标准》（GB 3096-2008）、《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190-2014）等要求，结合全区城市建设现状及发展规划，特制定本方案。

一、总则

（一）适用范围。

本方案适用范围为南川区行政管辖区，包括中心城区、建制镇和其他区域。

1.中心城区：包括城市规划区以及各组团的连接道路、城郊的高速公路，区划面积共49.75平方公里。其中南川区城市规划区包括东城街道、南城街道、西城街道3个街道的规划建设用地范围（现行控规范围），面积38平方公里；规划区之外的其余道路面积共11.75平方公里。

2.建制镇：按三区三线划定的城镇开发边界中建制镇的场镇区域，包括三泉镇、南平镇、神童镇、大观镇、兴隆镇、黎香湖镇、山王坪镇、太平场镇、白沙镇、水江镇、石墙镇、金山镇、头渡镇、大有镇、合溪镇、鸣玉镇、木凉镇、楠竹山镇、石溪镇、民主镇、福寿镇、德隆镇、河图镇、庆元镇、古花镇、石莲镇、乾丰镇、骑龙镇、冷水关镇29个镇，此外工业园区水江组团涉及部分区域为实属中桥乡的辖区，也纳入水江镇一并划定，区划面积共34.13平方公里。

3.其他区域：除城市规划区、建制镇的规划建设用地范围以外的其他地区，如集镇、村庄等。

（二）基本原则。

坚持依法划定。根据国家和市级相关法律法规、技术规范要求，科学合理划定声环境功能区，划定中不能随意降低声环境功能区级别和管控要求，有效控制环境噪声影响程度和范围，切实维护声环境功能区划分的严肃性。

坚持以人为本。顺应人民群众对宁静宜居生活的向往，加强对噪声敏感人群和以居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等为主要功能的噪声敏感建筑物及其集中区域的保护，提高城市宜居生活水平。

坚持统筹兼顾。以城乡总体规划为指导，统筹考虑区域经济社会发展现状、规划用地属性、声环境质量现状，与原有声环境功能区划分方案保持衔接，遵循城乡建设和发展的客观规律，因地制宜、统筹兼顾，合理划定声环境功能区。

坚持务实管用。明确区划单元地理边界、坐标，将声环境功能区落地、上图、入库，力求“划得实，管得住”，使声环境功能区划分方案成为环境监测、质量评估、项目审批、生态环境执法等环境日常管理和城市用地规划、交通规划等空间管制的参考，增强保护实效。

（三）方案目的。

为适应南川区整体发展变化要求及声环境管理需要，本次声环境功能区划分调整在《重庆市南川区噪声环境功能区划分方案》（2018年版）基础上进行，为南川区城市规划布局优化、声环境准入、噪声污染防治、噪声执法监管等提供依据，促进区域声环境质量改善。

（四）区划依据。

1.法律法规及规章。

（1）《中华人民共和国环境保护法》；

（2）《中华人民共和国噪声污染防治法》；

（3）《中华人民共和国城乡规划法》；

（4）《重庆市环境保护条例》；

（5）《重庆市环境噪声污染防治办法》。

2.相关标准及政策性文件。

（1）《声环境质量标准（GB3096-2008）》；

（2）《声环境功能区划分技术规范（GB/T15190-2014）》；

（3）《城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）》；

（4）《环境专题空间数据加工处理技术规范（HJ927-2017）》；

（5）《环境保护部办公厅关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）；

（6）《重庆市声环境功能区划分技术规范实施细则（试行）》（渝环〔2015〕429号）；

（7）南川区现行控规资料、南川区国土空间总体规划城镇开发边界相关资料。

二、声环境功能区类别及管控要求

根据《声环境质量标准》（GB3096-2008），声环境功能区分为0类、1类、2类、3类、4类共五个类别，不同类别的声环境功能区适用不同的声环境质量标准。

0类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域。

1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。

2类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。

3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。

4类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、内河航道两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域。

表1 各类声环境功能区的环境噪声限值单位：dB（A）

声环境功能区类别		声环境质量评价标准
		昼间	夜间
0		≤50	≤40
1		≤55	≤45
2		≤60	≤50
3		≤65	≤55
4	4a	≤70	≤55
	4b	≤70	≤60

*备注：“昼间”是指6:00至22:00之间的时段，“夜间”是指22:00至次日6:00之间的时段。

三、声环境功能区划调整结果

（一）中心城区。

南川区中心城区的声环境功能区划单元类型为1类、2类、3类、4类，总面积49.75平方公里。1类、2类、3类区域共划分为16个声环境功能区划单元，其中：1类声环境功能区3个、面积4.77平方公里、面积占比9.6%；2类声环境功能区10个、面积31.74平方公里、面积占比63.8%；3类声环境功能区3个、划分面积5.71平方公里、面积占比11.5%；4类声环境功能区7.53平方公里、面积占比15.1%，包括：4a类声环境功能区7.17平方公里、面积占比14.4%，4b类声环境功能区0.36平方公里、面积占比0.7%。

表2 中心城区声环境功能区划分调整结果统计表

功能区类别		各类功能区面积（km²）	占总面积比例（%）
1类区		4.77	9.6
2类区		31.74	63.8
3类区		5.71	11.5
4类区	4a/4b	7.53	15.1
	4a	7.17	14.4
	4b	0.36	0.7

表3 中心城区4a类声环境功能区划道路列表

序号	名称	道路等级	声功能区类型	长度（km）	面积（km2）
1	G65高速公路	高速公路	4a类	10.52	0.47
2	北固高速互通	高速公路	4a类	2.77	0.29
3	南两高速公路	高速公路	4a类	3.54	0.27
4	南万高速公路	高速公路	4a类	8.87	0.25
5	花山南路至石雷路东胜大铺子段公路	主干道	4a类	8.49	0.39
6	G353福南桥至金佛山西互通段公路	主干道	4a类	4.19	0.16
7	火车站大道	主干道	4a类	0.75	0.04
8	金佛大道	主干道	4a类	4.49	0.34
9	金山大道	主干道	4a类	5.52	0.40
10	流金路	主干道	4a类	0.76	0.04
11	龙凤大道	主干道	4a类	1.72	0.04
12	隆化大道	主干道	4a类	6.76	0.49
13	三秀路	主干道	4a类	1.63	0.12
14	双鹿大道	主干道	4a类	2.51	0.20
15	银河大道	主干道	4a类	5.65	0.41
16	渝南大道	主干道	4a类	3.91	0.28
17	纵四路	主干道	4a类	1.61	0.11
18	S411	次干道	4a类	6.01	0.13
19	X263	次干道	4a类	2.34	0.06
20	半溪路	次干道	4a类	0.63	0.02
21	北环路	次干道	4a类	1.10	0.04
22	城北路	次干道	4a类	0.58	0.02
23	迪康大道	次干道	4a类	1.76	0.04
24	东环路	次干道	4a类	1.89	0.06
25	花山中路	次干道	4a类	2.77	0.08
26	金佛北路	次干道	4a类	1.11	0.03
27	金山一路	次干道	4a类	2.86	0.07
28	金盛路	次干道	4a类	1.82	0.04
29	九鼎路_S303	次干道	4a类	1.44	0.03
30	来游路	次干道	4a类	3.50	0.10
31	流金路北段	次干道	4a类	1.00	0.02
32	龙济路	次干道	4a类	0.39	0.01
33	龙井路	次干道	4a类	0.45	0.01
34	龙秀路	次干道	4a类	0.35	0.01
35	南大街	次干道	4a类	1.75	0.05
36	南园路	次干道	4a类	1.41	0.07
37	清桥路	次干道	4a类	0.64	0.01
38	文体路	次干道	4a类	0.74	0.02
39	西大街	次干道	4a类	1.95	0.05
40	新兴路	次干道	4a类	0.41	0.01
41	学堂路	次干道	4a类	4.00	0.08
42	尹子北路	次干道	4a类	1.43	0.04
43	尹子南路	次干道	4a类	0.94	0.03
44	迎宾路_城北路	次干道	4a类	2.61	0.07
45	钟楼街	次干道	4a类	0.69	0.02

表4 中心城区4a类声功能区站点划定情况表

序号	名称	交通类型	声功能区类型	面积（km2）
1	南川站（老火车站）	火车站	4a类	0.0152
2	南川客运中心站	汽车站	4a类	0.0185
3	南川客运西站	汽车站	4a类	0.0219

注：南川区中心城区划定4a类面积共7.17平方公里，其中已经建成并命名的道路（表3所示）5.52平方公里、交通站点（表4所示）0.0556平方公里、规划道路（未命名的）1.5944平方公里未能在表格中体现。

表5 中心城区4b类声功能区划定情况表

序号

名称

交通类型

声功能区类型

长度

（km）

面积（km2）

渝湘高铁城区段

高铁

4b类

4.08

0.36

（二）建制镇。

结合此次国土空间规划集约节约用地理念，建制镇的城镇开发范围有大的调整，因此各乡镇规划区范围按最新的城镇开发边界的范围进行了修正。包括三泉镇、南平镇、神童镇、大观镇、兴隆镇、黎香湖镇、山王坪镇、太平场镇、白沙镇、水江镇、石墙镇、金山镇、头渡镇、大有镇、合溪镇、鸣玉镇、木凉镇、楠竹山镇、石溪镇、民主镇、福寿镇、德隆镇、河图镇、庆元镇、古花镇、石莲镇、乾丰镇、骑龙镇、冷水关镇规划范围（以最新的城镇开发边界的镇区），共计34.13平方公里。其中南平、水江、大观3镇因涉及工业园区划定了3类，并结合交通情况也划定了4a类，此外工业园区水江组团西侧已经扩展到中桥乡境内，也一并作为水江镇的区域表述，水江镇涉及渝黔高铁并设置了水江站，单独划定了4b类。其余一般乡镇以居住、商业混杂用地为主的区域，统一划为2类。

表6 建制镇声环境功能区划分调整结果统计表

序号	建制镇	声功能区类别	面积（km2）	序号	建制镇	声功能区类别	面积（km2）
1	白沙镇	2类	0.09	15	木凉镇	2类	0.24
2	大观镇	2类	5.75	16	楠竹山镇	2类	0.10
		3类	1.76	17	骑龙镇	2类	0.06
		4a类	0.08	18	乾丰镇	2类	0.07
3	大有镇	2类	0.24	19	庆元镇	2类	0.10
4	德隆镇	2类	0.12	20	三泉镇	2类	0.50
5	福寿镇	2类	0.08	21	山王坪镇	2类	2.09
6	古花镇	2类	0.13	22	神童镇	2类	0.11
7	合溪镇	2类	0.15	23	石莲镇	2类	0.03
8	河图镇	2类	0.11	24	石墙镇	2类	0.13
9	金山镇	2类	0.37	25	石溪镇	2类	0.12
10	冷水关镇	2类	0.06	26	水江镇	2类	1.15
11	黎香湖镇	2类	3.40			3类	7.85
12	民主镇	2类	0.09			4a类	0.34
13	鸣玉镇	2类	0.32			4b类	0.25
14	南平镇	2类	0.89	27	太平场镇	2类	0.23
		3类	5.69	28	头渡镇	2类	0.79
		4a类	0.14	29	兴隆镇	2类	0.50

（三）其他区域。

乡村区域声环境功能区按照《声环境质量标准》（GB3096-2008）7.2条规定，乡村区域一般不划分声环境功能区。根据环境管理的需要可按以下要求确定乡村区域适用的声环境质量要求：

1.位于乡村的康复疗养区执行0类声环境功能区要求；

2.村庄原则上执行1类声环境功能区要求，工业活动较多的村庄以及有交通干线经过的村庄（指执行4类声环境功能区要求以外的地区）可局部或全部执行2类声环境功能区要求；

3.集镇执行2类声环境功能区要求；

4.独立于村庄、集镇之外的工业、仓储集中区执行3类声环境功能区要求；

5.位于交通干线两侧一定距离（参考GB/T15190第83条规定）内的噪声敏感建筑物执行4类声环境功能区要求。

四、组织实施与监督管理

1.根据城市规模和用地变化情况，适时调整声环境功能区划，原则上不超过5年调整一次；

2.相关部门按照《中华人民共和国噪声污染防治法》《重庆市环境噪声污染防治办法》等法律法规和规范要求，根据职能职责强化噪声污染防治和声环境功能区管理工作；

3.强化声环境功能区准入管理，禁止在1类区、严格限制在2类区新建产生噪声污染的工业项目。在道路规划建设、土地开发利用、房地产建设、环评审批、生态环境执法等管理工作中充分考虑声环境功能区类别的管理目标；

4.由市、区生态环境部门认定的安静小区声环境质量按照应当达到所在功能区划声环境质量标准执行；

5.交通干线建设规划未实施前应按照当前声环境功能区类别管理，规划实施后交通干线两侧一定范围内区域应实时调整为4类区；

6.开展声环境功能区划分调整后，按照相关要求和技术规范开展声环境常规监测点位调整。

附件：1.相关术语解释

2.南川区中心城区1—3声环境功能区划列表

3.南川区噪声区划方案（中心城区及建制镇）

4.南川区中心城区1类、2类、3类区划单元图

5.南川区主次干道噪声功能区划定情况

6.南川区水江镇划定结果

7.南川区大观镇划定结果

8.南川区南平镇划定结果

附件1

相关术语解释

（1）城市规划区：城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的其他区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。

（2）建制镇：指经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的镇。

（3）乡村：指除城市规划区以外的其他地区，如村庄、乡村集镇等。村庄是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。集镇是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。

（4）交通干线：铁路（铁路专用线除外）、高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、内河航道。应根据铁路、交通、城市等规划确定。以上交通干线类型的定义参见GB 3096附录A。

（5）交通干线边界线：城市交通干线中各级市政道路与人行道的交界线，无人行道的高架道路地面投影边界，各级公路的边界线，铁路交通用地边界线，内河航道的河堤护栏或堤外坡角。

（6）临街建筑：交通干线边界线外拟划定4类声环境功能区域范围内，面向道路的第一排建筑。

附件2

南川区中心城区1—3类声环境功能区划列表

区划编号	声功能区类型	适用区域	区划单元主要用地类型	面积（km2）	范围描述
5001191L001	1类	居住文教区	居住、公园用地	1.31	永隆山片区，永隆山新城御府、翡翠谷、海棠山庄、永隆佳苑、奥园公园壹号。
5001191L002	1类	居住文教区	居住、教育、医院、用地	2.77	南侨豪荣华都、隆化七校、区生态环境局、南洋城、硫磺小区、康盛花园、阳光豪庭、同邦国际、香格里拉花园、书院中学、金佛花园、人民银行南川支行家属院、电力公司家属院、上海城、银杉豪庭、翡翠花园、区人民医院妇儿分院、区疾控中心、血站家属院、天之娇、区林业局、龙福小区、九都尚品、恺撒皇庭、尚都会、宏仁一医院、博赛苑、锦辉尚江郡、香格里拉西苑、泽凯德馨、隆化职中、翡翠南山、道南中学西校区（初中部）、凤凰花苑、金科世锦城、金科良筑、锦辉雅居、博翔誉峰、隆化一小、康田东郡、滨江壹号、体育广场、新壹城、区委党校、博爱医院、人民医院、石油公司、市政环卫所、铂金鸟巢、西城街道办事处、妇幼保健院（旧址）、商务中心、中医院、御景江山、海怡天、碧桂园翡翠世家、龙济小区、果园小区，玛瑙城花园、南川文化艺术中心、南商时代天街、南商新天地、美佳美家居建材市场等区域。
5001191L003	1类	居住文教区	居住、教育、医疗用地	0.69	南川中学、道南中学、人民医院定安分院（区精神卫生中心）、教师新村等区域。
5001192L001	2类	商业、居住混杂区	居住、商业混杂用地	9.69	金佛山片区，天星小镇、石林社区、良瑜国际。
5001192L002	2类	商业、居住混杂区	居住、商业混杂用地	0.87	先锋氧化铝厂（已关停）片区。
5001192L003	2类	商业、居住混杂区	居住、商业混杂用地	0.93	东金华社区居委片区（为高速以南的城郊农村）。
5001192L004	2类	商业、居住混杂区	居住、商业混杂用地	2.38	九鼎山公园片区，恒安世纪花城、戴斯酒店、金佛B区安置房、庙堡顶小区、区人武部、金佛山书画院、上江雅筑、九鼎峯境、泰园、坤罡龙都、温莎公馆、金佛康城、长远小区、区人力社保局、金鼎雅苑、隆化六小九鼎山校区、隆化三校、泽凯德润、兴川医院、西城派出所等区域。
5001192L005	2类	商业、居住混杂区	居住、商业混杂用地	0.68	区公安局、金易城市花园、明阳天下、火车站广场、铁路家属院、V客公馆、龙城花园、满庭芳、浦江明珠、金佛小区、东城明珠、金山丽苑等区域。
5001192L006	2类	商业、居住混杂区	居住、商业混杂用地	4.18	区财政局、区规划自然资源局、区国税局、宏仁医院、嘉南花园、区人民法院、泽京时代、万达广场、康田熙岸、中央花园、鹏泰南苑、千帆锦绣园、北郊农贸市场、小河嘴北岸、东方市场、诚信大厦、时代商都、中心农贸市场片区、隆化二校、西街佳苑、金易城市之光、置尚名润广场、区政府（鼓楼坝）、区委、新华书店、新东邦晓悦湾、城投天元、泽凯半岛北岸、泽京南樾府、鼓楼新天地、金佛大厦、锦绣家园、天主教爱国会、奎星大厦、原百货公司、北街影剧院小区、北街菜市场、东城花园、文化大厦、盛丰源大厦、隆化一校、机关幼儿园、东街文旅小镇、嘉南花园、东街花园、农贸公司家属院、亿森锦城苑、半溪家属院、天河苑、原劳动技校、清桥花园、邮政小区、南城街道办事处、隆化六校、水江煤矿家属院、建行家属院、钟楼街小区、新世纪商都、南川宾馆、城投天元、商会大厦、桐栖学府，尹子祠文化公园、六角楼片区、林产公司家属院、仙龙塘福苑、仙龙塘市场、怡然迷你公馆、区市场监管局等区域。
5001192L007	2类	商业、居住混杂区	居住、商业混杂用地	3.57	花山公园西部区域，电信公司、软外医院、隆化四校、维丰村、半山景苑、丽景华庭、伴山雅筑、博赛豪庭西区、隆化五校、希望幼儿园、东城街道办事处、花山怡园、花果小区、黄金海岸、隆化八校、东方瑞景、干水碾安置房等区域。
5001192L008	2类	商业、居住混杂区	居住、商业混杂用地	4.94	东胜片区，雍锦澜庭、南川中学初中部、东胜小学、妇幼保健院新院、亿联南川建材家居汽车城、水果批发市场、芳草地、金华丽苑、金华体育公园。
5001192L009	2类	商业、居住混杂区	居住、商业混杂用地	2.47	爱溪电厂（已关停）、大铺子社区、东胜中学、机动车驾驶人科目三南川金佛山考场等区域。
5001192L010	2类	商业、居住混杂区	居住、商业混杂用地	2.03	北固片区，永生桥社区、北固小学、北固初中。
5001193L001	3类	工业、物流仓储	工业、物流、居住、公共设施用地	4.61	工业园区龙岩组团，污水处理厂、海塑南邦铝业、赛纳科技、隆协机械、全悦翔滤清器公司、涌泉环保、彤航食品、德蒙机械、映秀科技、超群工业、西苑食品、渝牧食品、蓬升公司、渝运集团汽车修理厂、源华检测、大众能源、威鹏药业、西南铝装饰幕墙、顶典化工、科朗汽车、明高机械、康世德源、玛谛家居等区域。
5001193L002	3类	工业、物流仓储	工业	0.55	重庆铝器时代有限公司、同旭科技、隆富远大建筑科技、信达可恩等区域。
5001193L003	3类	工业、物流仓储	工业、居住	0.55	新嘉南建材、斗大混凝土公司。
合计				42.22

附件下载：

重庆市南川区人民政府关于印发重庆市南川区声环境功能区划分调整方案的通知.doc

部门解读：

《重庆市南川区声环境功能区划分调整方案》政策解读

一图读懂：

一图读懂|《重庆市南川区声环境功能区划分调整方案》

扫一扫在手机打开当前页