张华代表：

您提出的《关于加大对农村集体经济组织领建粮油产业基地扶持力度的建议》（第121号）已收悉。经我委农经站研究办理，现答复如下：

一、关于“区级有关部门加大向上争取项目的力度”建议办理情况。截止到2023年6月，我委对上争取到位资金21106万元，其中：用于发展粮油产业资金1260万元；高标准农田建设3145万元；用于发展壮大集体经济项目资金490万元；发展新型农业主体资金203万元；农业社会化服务资金302万元；农业保险88万元；农民各种补贴资金5742万元；其他涉农资金9876万元。为我区农业发展注入了强劲动力。

二、关于“整合项目资金，建立村集体经济组织领建粮食生产基地的专项扶持基金，专款用于支持村集体发展粮食生产”建议办理情况。一是我区将2023年的社会化服务专项项目4万亩、资金302万元90%由村级集体经济组织实施，有效提高村级集体经济经营性收入。二是对村集体经济组织发展的粮食产业，按照“耕、种、防、收”四个环节全程社会化服务进行补助。

三、关于“建立容错机制和奖励机制。对有发展意愿且生产条件具备，发展面积达到一定规模的，根据粮食种植面积的多少分档次给予资金扶持。对实现巩固粮食生产基地，并有一定盈利的给予奖励。对确因自然灾害减产减收的，按减产减收比例给予兜底扶持。对因经验不足、管理不善导致减产减收的，要给予鼓励，并帮助分析原因，加强管理”办理情况。一是对集体经济组织实施的粮食产业，积极支持按照实际种植面积亩数，纳入当年种粮大户进行补助。二是对村集体经济组织实施的粮食产业，由区财政为其购买保险，降低确因自然灾害减产减收的给予兜底扶持，减少集体经济组织的损失。三是对发展产业经验不足的，我委安排专门的技术人员、农技专家到田间地头手把手进行现场指导；对管理经验不足的，通过我委兜底组织参加市级、区级的各种培训提高管理水平。截止到上半年，农技现场指导1200多人次；组织集体经济组织负责人参加市级培训20人次，对全区244个村书记进行专题培训1次。

四、关于“组织技术人员一对一的开展技术指导”的办理情况。全委以更新理念、拓展思维为目的、以农业实用技术为培训内容、以现场教学为重要教学手段，牵头开展“三农”培训和现场一对一指导。一是结合南川“3+2”产业，举办培训15期共计780人次。二是以大豆玉米带状复合种植关键技术的推广应用，专题培训3期共计100人。三是开展技能服务型培训一期50人。四是开展高素质农民培训指导19场次，接受咨询200人次，入户指导300余户，组织专家和技术人员农技随访、进行脱贫户产业发展指导425人次。

五、关于“加强村集体经济组织资产营运监管，防止资产流失和违规违纪现象发生”办理情况。一是从管理层面。我区率先在全市对集体经济组织和村委会的账务进行分离管理，集体经济组织的账务由区农业农村委指导，村委会的账务由区财政局指导，实现第三方统一代理。二是从操作层面。对全区244个村、234个村级集体经济组织重新建立账目，设立专门的二级、三级会计科目。实现全区村级集体经济财务“五统一”（即统一监管、统一核算、统一指导、统一科目、统一平台）的规范管理。三是从考核层面。根据考核要求，对全区231个村级集体经济组织经营性收入按四线五档方式进行“分档赋色”管理。以全区平均值、全区平均值的2倍、全区平均值的0.5倍和5万元作为4条参考线，对每个集体经济组织分别赋予A、B、C、D、E五个档次（其中，对年经营性收入超过全区平均值2倍的村评为A档、赋绿色；低于平均值2倍但超过平均值的村评为B档、赋蓝色；低于平均值但超过平均值50%的村评为C档、赋黄色；低于平均值50%但超过5万元的村评为D档、赋橙色；低于5万元的村评为E档、赋红色）。

此答复函已经尹付国主任审签。对以上答复您有什么意见，请您填写在回执上并反馈到区人大常委会人事代表工委，以便我们进一步改进工作。

重庆市南川区农业农村委员会

2023年7月31日

（此件公开发布）

（联系人：王远志，联系电话：023-71422542）