重庆市南川区生态环境局关于政协第十五届委员会第三次会议038号建议的回复函

喻显玉委员：

您提出的《关于加强农村黑臭水体污染防治，改善农村人居环境的建议》收悉，现答复如下。

首先，感谢您对南川区生态环境保护工作的关心和支持。您在建议中就我区农村黑臭水体污染源为生活污水和固体废弃物污染、粪污污染、农业种植产生面源污染的三个污染形式，以及对黑臭水体内源治理、外源净污、智能监管三个方面的治理建议对我们加强农村黑臭水体污染防治，改善农村人居环境工作开展具有重要的指导意义。

一、工作开展情况

一是全面排查，摸清底数。以镇街为单位，通过现场勘查、资料收集、调查走访，全面查清辖区范围内200平方米及以上的，以及房前屋后群众反映强烈的公共区域的河塘沟湖库5类农村黑臭水体，全面拉网、打组合拳，逐村逐社或逐河道、沟渠、支沟等开展黑臭水体排查及水体污染源溯源分析，以“不漏掉一个黑臭水体、不漏掉一个污染来源、不漏掉一个村民声音”为原则，做到应查尽查、全面覆盖、不留死角。经排查南川区农村黑臭水体第一批最终确认农村黑臭水体36个（条），涉及11个乡镇（街道）27个村社，总面积26130平方米。其中，河流15条（面积小计12150平方米）、坑塘4个（面积小计3390平方米）、沟渠17个（面积小计10590平方米），数量分别占比为41.67%、11.11%、47.22%，面积分别占比为46.50%、12.97%、40.53%。

二是分析原因，编制方案。在全面排查的基础上，我区已结合农村黑臭水体污染成因，逐一明确了整治措施，在征求各相关部门及镇街意见的基础上已经形成“一水一策”清单及《南川区农村黑臭水体清零创建工作实施方案》编制，并经区政府常务会议第52次通过，区政府已印发，并报市级专班审核，完成了发布实施及备案工作。

三是成立机构，强化统筹。区委、区政府高度重视“加强农村黑臭水体污染防治，改善农村人居环境”工作，我区成立了以区委副书记余立祥为组长、区政府副区长李恩华、胡光模为副组长的南川区农村黑臭水体清零区县创建工作专班。区委常委会、区政府常务会议听取专题汇报并安排部署相关工作，区领导多次开会部署，亲自踏勘，指导工作，不定期带领各牵头部门、责任部门领导及工作人员到有问题的水体现场办公，积极研究办法，及时解决问题。区生态环境局不定期牵头召开加强农村黑臭水体污染防治改善农村人居环境工作推进会，落实相关部门和镇街的工作任务，协调区住房城乡建委、区农业农村委等部门强化项目包装，积极争取上级资金，形成协同作战、齐抓共管的工作格局。

四是轻重缓急，有序推进。区生态环境局积极发挥南川区农村黑臭水体清零区县创建工作专班牵头作用，按照轻重缓急，有序推进加强农村黑臭水体污染防治，改善农村人居环境工作。目前已完成来福养牛场旁沟渠、长远8组高架桥下等6条农村黑臭水体的治理工作，治理面积3100平方米，资金投入13.16万元，区住房城乡建委完成部分黑臭水体治理点位的招投标工作，立即开展施工作业工作。

二、下一步计划

加强农村黑臭水体污染防治，改善农村人居环境工作事关居民生活环境，事关民生福祉。下一步我区将坚决克服资金落实困难、协调存在难度等问题，突出重点、攻破难点、打造亮点，争取2024年全面完成农村黑臭水体清零工作。

一是抢抓工期，加快进度。按照早计划、早落实的原则，对照既定节点和工作要求，力争早进场、早施工，抢抓施工黄金季节，确保既定工程建设项目及早竣工。

二是严格监督，确保质量。农村黑臭水体整治清零创建区县要达到“底数查清、消黑除臭、水质达标、群众满意、机制建立”五条标准。全面查清200平方米及以上的河塘沟湖库5类黑臭水体，房前屋后群众反映强烈的黑臭水体不论面积大小都要查清。治理后水体无刺激气味和异常颜色，水体沿岸无污水直排、无垃圾乱堆乱放，水体表面无明显漂浮垃圾和藻类等。验收时要对完成治理的农村黑臭水体开展水质监测，监测范围全覆盖，水质指标全达标，群众满意度达到90%以上。同时，要建立健全河长制管理、日常巡查管护、运维资金保障、水质监测评估、公示督察考核、返黑返臭处置等长效机制。因此专班要切实履行职责，严格执行实施方案，对照任务计划定期开展督促检查，对工作不力、进展缓慢的部门和乡镇实施工作问责。严格执行农村黑臭水体“一水一策”整治方案，严把质量关，确保整治有成效。

三是多方联动，合力攻坚。加强农村黑臭水体污染防治，改善农村人居环境工作是一项系统工程，涉及面广、群众关注度高，切实发挥工作专班作用，统筹协调各方力量，举全区之力，打好加强农村黑臭水体污染防治，改善农村人居环境工作攻坚战。

四是创新机制，落实管护。进一步优化管理机制、提升管理成效，及时向社会公布农村黑臭水体整治牵头单位及责任单位，加强社会监督。严格执行长效管理机制，推动“河长制”管护制度向农村延伸，大力巩固农村黑臭水体整治成果，确保整治后的黑臭水体“长治久清”。

五是加强统筹，强化保障。我区农村黑臭水体清零创建成功后市级财政给予1000万元定额资金奖补，下差的资金缺口还较大，需要通过安排本级财政资金、依法依规发行政府专项债、争取政策性银行融资等方式多渠道筹集资金。市里面建议用于农村人居环境整治、乡镇生活污水治理、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、农业面源污染治理、美丽河湖建设、巴渝和美乡村建设等方面的市级资金，可以统筹整合用于农村黑臭水体治理，把农村黑臭水体治理与乡村振兴、乡村建设一体推进，区级部门要强化项目包装争取，同时要统筹区级部门农村人居环境整治、农村环境整治、水污染防治、乡村振兴等中央、市级专项资金用于农村黑臭水体治理工作。

最后，再次感谢您对南川生态环境保护工作的关心和支持，希望今后一如既往关心南川生态环境保护工作，多提宝贵意见。

                   重庆市南川区生态环境局

                                       2024年5月24日

（此件公开发布）

（联系人：陈滨；联系电话：13896679408）