罗春兰委员：

您提出的《关于加强困境儿童精准帮扶工作的提案》（第93号）收悉。经与区法院、区检察院、区教委、区人力社保局、区妇联等协办单位共同研究办理，困境儿童精准帮扶工作事项已经采纳，现将办理情况答复如下。

一、优化政策认定，实现“应保尽保”的事项

我局严格按照民政部、重庆市民政局相关政策规定，制定《重庆市南川区民政局重庆市区公安局重庆市财政区关于进一步做好事实无人抚养儿童保障有关工作的通知》（南川民发〔2021〕28 号），坚持 “最有利于未成年人” 原则，精细排查、精确认定、精准保障、不漏一人。目前，国家及市级政策对事实无人抚养儿童有明确认定口径：如有父母双方重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、失联、被撤销监护资格、被执行其他限制人身自由的措施、被遣送（驱逐）出境等情形，或父母一方死亡或失踪、另一方符合上述情形之一等情形，我局均按规定纳入保障。对政策暂无明确覆盖、但生活确有特殊困难的儿童，通过低保、临时救助、慈善帮扶等渠道予以兜底帮扶，做到“政策有边界、关爱无盲区”。

现我区依托34个乡镇（街道）儿童督导员、244个村（社区）儿童主任、网格员等基层力量，定期开展全覆盖、拉网式排查，重点关注离异家庭、重病重残家庭、监护缺失家庭、留守儿童家庭，建立困境儿童关爱服务台账，做到早发现、早介入、早帮扶。同时，民政、教育、公安、妇联、残联等部门信息共享、联动比对，形成 “线上数据预警 + 线下入户核实” 的主动发现格局，切实做到“人找政策”向“政策找人”转变，对已经纳入保障范围的事实无人抚养儿童，村（居）儿童主任上门探访，及时掌握儿童及其家庭情况，做到每月不少于1次。

我区已全面推行事实无人抚养儿童认定 “一网通办、联审联办”，依托市级 “渝悦・救助通” 平台，实现线上申请、线上核验、线上审批，乡镇（街道）受理后，10 个工作日内完成查验，区级民政部门及时复核确认，取消不必要的公示环节，最大限度压缩办理时限、提高兑现效率，确保符合条件儿童及时纳入、应保尽保。 

二、摸清底数台账，推行 “一人一策”，组建专业队伍，强化“精准关爱”的事项

区妇联根据区民政局提供的孤儿和事实无人抚养儿童生活救助台账动态名册，对我区困境儿童的分布情况、生活状况及需求进行调查摸底并建立详细台账，实施动态管理。通过组织推荐、社会招募等形式，组建以妇联执委、干部为主，以女性“她力量”为辅的爱心妈妈队伍，按照“一对一”“多对一”模式为全区困境儿童全覆盖匹配爱心妈妈188名，涵盖家庭教育指导、心理辅导等专业领域。依托“未成年人家庭监护风险防控一件事”应用，广泛动员组建防控队伍，线上注册志愿者、爱心妈妈、家庭教育志愿者93人，完成下沉风险线索核实468个，开展“红码”风险家庭防控处置84个、重大风险家庭家庭教育指导服务120人次，完成风险家庭降码70个。

三、着眼长远发展，筑牢 “成长后盾”的事项

区人力社保局为健全困境儿童成年后就业帮扶机制，搭建就业帮扶平台，广泛动员企业吸纳困境青年就业，建立爱心企业库，定期开展针对青年群体专场招聘会，并积极为就业困难青年推荐实习和见习岗位，帮助其就业。落实就业专项补贴及技能培训支持。对招用高校毕业生以及相关就业困难人员的企业，按规定落实一次性扩岗补助、一次性吸纳补贴、社保补贴等政策，对城乡未继续升学的应届初高中毕业生及失业青年人，支持参加就业技能培训、创业培训、求职能力实训，符合条件的按规定给予职业技能培训补贴。对有创业意愿且符合条件的困境青年给予个人最高 50 万，办理小微企业最高 600 万的创业担保贷款贴息；对创业符合条件、有意愿进入创业园区的创业青年给予免费工位支持；对符合条件、首次创业的按带动就业一人给予 2000 元 / 人的一次性创业补贴，最高不超过 8000 元。

四、结合民政工作实际，突出重点儿童群体

一是保障儿童流浪救助权益。对符合救助条件的流浪儿童，按照就地、就近、就便的原则，及时联系救助站，引导、护送流浪乞讨儿童自愿到救助站接受救助，妥善安置被救对象。区未成年人救助保护中心去年共计救助流浪未成年人7人，弃婴2人，均已送重庆儿童福利院。二是保障儿童基本教育权益。联合区教委广泛开展助学活动，有效帮助未成年人接受九年义务教育，促进儿童平等享有基本教育的权利。三是保障儿童治疗康复权益。对于残疾、自闭症等困境儿童，实行个性化管理，有效帮助未成年人到康复机构进行治疗康复。对全区813名困境儿童进行心理状况识别，组织专业机构对识别出的16名儿童进行心理评估。四是完善信息管理，夯实重点儿童关爱基础，依托全国儿童福利信息系统，全面采集录入留守儿童、流动儿童信息，共录入2694条 (其中留守儿童717条，流动儿童1977条)，建立动态管理台账，确保数据准确更新，为精准开展关爱服务提供有力支撑。

五、探索关爱服务举措，合力夯实服务成效

一是去年开展“童心相伴”困境和留守儿童心理健康关爱服务项目团体辅导48场，广泛覆盖困境和留守流动儿童，惠及儿童3800余人；同时进行深度个案辅导11例，为有需要的儿童提供了精准的一对一关怀支持，整体工作取得了扎实的成效。二是开展“渝童成长”等系列主题活动22场，广泛覆盖困境、留守、流动儿童，惠及儿童近1000人。同时对全区部分乡镇（街道）的留守儿童、困境儿童及其家庭进行入户走访，为其提供情感关怀、心理疏导、物资帮扶等服务，通过电话访问、入户走访、回访服务共计200余次。此外，对有需要的儿童及其家庭提供家庭走访关爱服务和咨询、即时辅导服务，进行一对一辅导10例。

此答复函已经马川书记审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过数字政协平台进行评价。

              重庆市南川区民政局

                2026年5月9日

（联系人：王琪，联系电话：13983588741）

    （此件公开发布）