《重庆市南川区人民政府 关于加快推进装配式建筑实施方案》解读

近日，重庆市南川区人民政府印发了《关于南川区大力推进装配式建筑实施方案的通知》（南川府办发〔2020〕15号）(以下简称《实施方案》)，现将相关政策解读如下：

一、背景依据

发展装配式建筑，是深入推进建筑业供给侧结构性改革，促进建筑工业化和建筑产业现代化的重要举措。为落实《关于大力发展装配式建筑的实施意见》（渝府办发〔2017〕185号）和《重庆市住房和城乡建设委员会重庆市规划和自然资源局关于加快发展装配式建筑促进建筑产业现代化的通知》（渝建〔2019〕436号）文件精神，加快推进我区装配式建筑发展，促进建筑产业现代化，推动建筑业高质量发展，制定了本实施方案。

二、装配式建筑的概念

装配式建筑是指在工厂化生产的部品部件，在施工现场通过组装和连接而成的建筑。相对于现在仍然在施工当中占主流的现浇建筑来说，就是把一部分原来通过现浇成型的构配件，比如梁、板、柱等通过工厂生产，生产之后再运到工地进行组装拼接，形成一个完整的建筑。

三、总体目标

从2020年起，全区装配式建筑占新建建筑面积的比例达到25%以上；到2025年末，全区装配式建筑占新建建筑面积的比例达到50%。

四、主要任务内容

一是认真落实国家、市级技术标准、规范。根据国家标准，认真落实重庆市装配式建筑评价标准和装配率计算规则，严格执行国家及重庆市出台的装配式建筑工程定额、工程量清单计量规则等技术标准及规范。

二是强化设计和施工能力。全面提升我区装配式建筑设计水平，推行装配式建筑一体化集成设计，强化装配式建筑设计对部品部件生产、安装施工、装饰装修等环节统筹。

三是提升部品部件生产配套能力。将装配式建筑部品部件生产、智能化产品生产、施工安装等作为发展装配式建筑产业的重点方向。鼓励发展整体厨卫、新型墙材、智能设备、装配式检测等配套企业。依托工业园区南平组团大力发展装配式建筑，积极引进和培育装配式建筑全产业链企业，努力将南平组团培育成为国家级装配式建筑产业基地、市级建筑综合产业园，形成技术先进、绿色环保、协调发展的现代建筑体系。

四是推行工程总承包。装配式建筑原则上应采用工程总承包模式，可按照技术复杂类工程项目招投标。工程总承包企业要对工程质量、安全、进度、造价负总责。政府投资类项目应带头推行工程总承包模式。

五是推广装配式建筑新技术。大力推广应用装配式建筑部品部件，推进一体化装修模式和集成式厨卫、管线分离等新技术应用，促进传统装修向工业化装修转型发展。

六是促进绿色发展。加速推广绿色建材在装配式建筑中的应用全面执行绿色建筑标准，强制淘汰不符合节能环保要求、质量性能差的建筑材料。

七是加强质量安全管理。加强装配式建筑工程质量安全监管，重点检查连接节点施工质量、起重机械安全管理等，全面落实装配式建筑工程建设过程中各方责任主体履行责任情况。

八是强化试点示范。推动装配式建筑示范工程建设，力争在关键技术、关键领域取得突破，探索形成符合我区实际的建筑产业现代化技术路线、组织模式和监管机制。鼓励我区有条件的企业积极申报国家级、市级装配式建筑试点示范工程。

九是培育产业队伍。开展装配式建筑系列标准培训，提高行业管理人员和设计、施工、监理、检测等专业人员的实施能力。重点培育本地建设企业的转型升级，加快培养与装配式建筑发展相适应的技术和管理人才。

五、保障措施

一是加强政府引导。充分发挥政府投资项目的带动作用。

二是加强用地保障。从2020年1月1日起，全区以招拍挂方式出让的国有土地应在供地方案中明确装配式建筑实施要求，建设项目供地面积总量实施装配式建筑的面积比例不低于25%，并逐年递增，且装配率应满足重庆市相关规定。

三是加强财税扶持。统筹用好各级财政现有相关资金，对装配式建筑示范工程、产业基地给予适当资金补助，支持装配式建筑发展。

四是加大交通物流支持。区内交通运输部门、公安交通管理部门对运输装配式预制混凝土构件、钢构件等超大、超宽部品部件的车辆加强指导和支持。

五是加强宣传引导。加强正面宣传普及装配式建筑理念，提高社会公众认知度，营造各方共同关注。

六是加强组织领导。成立工作领导小组，明确成员单位及职责分工。

七是加强监督考核。将发展装配式建筑工作纳入区政府年度目标考核，定期通报考核结果，确保高效优质完成装配式建筑目标任务。