一、政策出台的背景依据

《重庆老字号认定管理办法》(以下简称“管理办法”)出台目的是弘扬中华优秀传统文化，促进重庆老字号传承发展，建立重庆老字号动态管理机制，完善重庆老字号名录。

政策依据包括:

1、《商务部等16部门关于促进老字号改革创新发展的指导意见》(商流通发〔2017〕13号);

2、《商务部关于实施“振兴老字号工程”的通知》(附件之一为中华老字号认定规范)(商改发〔2006〕171号);

3、《商务部关于印发“中华老字号”标识使用规定的通知》(商改发〔2007〕137号);

4、《中共重庆市委 重庆市人民政府办公印发关于推进中华优秀传统文化传承发展工程的实施方案的通知》(渝委办发〔2017〕37号);

5、《重庆市政府办公厅关于保护和促进老字号发展的指导意见》(渝办发〔2011〕239号)。

二、政策的主要内容、核心举措、适用对象、执行标准以及注意事项

(一)主要内容和核心举措

《重庆老字号认定管理办法》共22条。管理办法明确了重庆老字号的定义、重庆老字号的主管部门、评审方式及市评审认定委的组成与职责、认定原则;明确了重庆老字号认定条件、申报材料、认定程序;明确了重庆老字号官方标识权利人和使用权、牌匾证书制发和使用规范、老字号持有人的权利、老字号持有人的义务;明确了经营年报报告制度、一般变更报备程序、重大变更申报程序;明确了整改机制、暂停机制、退出机制;明确了已获评中华老字号自动获取重庆老字号称号、区县商务主管部门可制定本级老字号办法、以及行业协会作用。

(二)适用对象

重庆老字号认定申报主体为在重庆市行政区域内登记注册并正常运营的企业、事业、民办非企业单位和个体经济组织。

(三)重庆老字号认定的执行标准

重庆老字号认定的条件有七项:

一是认定主体为在重庆市行政区域内登记注册并正常运营的企业、事业、民办非企业单位和个体经济组织;

二是拥有代表性注册商标的所有权或使用权;

三是品牌创立时间在50年(含)以上;

四是传承独特的产品、技艺或服务;

五是具有中华民族特色和鲜明的重庆地域文化特征，具有历史价值和文化价值，有传承中华民族优秀传统的组织文化;

六是具有良好信誉，得到广泛的社会认同和赞誉，近三年无行政处罚、无失信记录;

七是国内资本(含港澳台地区)相对控股，经营状况良好，且具有较强的可持续发展能力。

(四)注意事项

申报单位在认定与变更申报提交文件时的应注意事项有:

1、重庆老字号申报表，在每两年认定通知发放时以文件附件方式下发。

2、在认定申报中，申报单位是商标注册人的，应提供商标注册证;申报单位是商标使用人的，应提供商标注册证、商标许可使用证明、商标注册人授权认定书。

3、综合说明材料。由申报单位整理撰写一篇综合说明材料，注意突出品牌的特色与传承，内容主要包括:目前规模、近三年经营情况，品牌(商号、字号)创始人、创立时间及发展历程，历代传承的特色产品、技艺、服务和文化内涵，创始人、传承人情况介绍等。

4、历史传承证明材料。包含但不限于地方志记录、历史档案记录，当时出版的报刊杂志的报道、广告、启事以及可考证的历史照片、碑刻、牌匾、老店招、老店铺等。以上材料能提供其中一项证明申报品牌的创立与传承即可。

5、申报单位财务情况，包括但不限于近三年资产负债表及损益表，或上年度会计师事务所审计的财务报告，能提供其中一项即可。

6、关于重大变更申报，重庆老字号持发生有人名称、注册地址跨区县、老字号所有权或使用权转让等重大事项变更的，应当自变更之日起30个工作日之内申报，说明变更理由，企业提供股东会或董事会决议，事业单位、民办非企业单位和个体经济组织提供与变更相关的内部决策文件，以及履行必要行政管理程序的证明材料，如注册商标变更证明、新旧营业执照等相关材料;如发生老字号持者人变更时，应提交由双方签章的承诺书，承诺在业务开展中就变更后的持有人由按规定使用重庆老字号标识，以免对社会公众造成认知混淆

7、认定及重大变更的申报材料时，上报纸质件一式两份及电子文档，一份由区县商务主管存档，一份由市商务委(市评审认定委办公室)存档。各申报单位一定注意自身申报材料的存档备查。

三、政策中涉及的关键词、专业名词解释

本管理办法所指的重庆老字号(Chongqing  time-honored brand)是指历史悠久，拥有世代传承的产品、技艺或服务，具有鲜明的民族传统文化背景和深厚的文化底蕴，取得社会广泛认同，形成良好信誉的品牌。

四、新旧政策差异对比

此次印发的《重庆老字号认定管理办法》与自2011年起执行的《“重庆老字号”认定规范》相比，更加明确规范了认定机构和认定流程;增加了老字号持有人的权利与义务、变更备案和申报;强化规范了整改、暂停和退出机制等后续动态管理内容。本办法印发之前获得认定的重庆老字号仍然有效，并应按《重庆老字号认定管理办法》规定享有权利，履行义务，参与动态管理。

五、核心条款解读

核心条款1

标题:“重庆老字号”认定条件

内容:1、认定主体为在重庆市行政区域内登记注册并正常运营的企业、事业、民办非企业单位和个体经济组织;

2、拥有代表性注册商标的所有权或使用权;

3、品牌创立时间在50年(含)以上;

4、传承独特的产品、技艺或服务;

5、具有中华民族特色和鲜明的重庆地域文化特征，具有历史价值和文化价值，有传承中华民族优秀传统的组织文化;

6、具有良好信誉，得到广泛的社会认同和赞誉，近三年无行政处罚、无失信记录;

7、国内资本(含港澳台地区)相对控股，经营状况良好，且具有较强的可持续发展能力。

核心条款2

标题:重庆老字号动态管理机制

内容:本办法第十三条经营年报、第十四条一般变更报备、第十五条重大变更申报、第十六条整改机制、第十七条 暂停机制、第十八条退出机制，共同构成了重庆老字号动态管理机制。