《重庆市南川区住房和城乡建设委员会关于进一步加强全区建筑施工“降事故、防灾害”监管工作措施的通知》政策解读

一、背景依据

1．文件制定背景

为了着力解决当前我区建筑施工领域存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制安全生产事故发生，努力提升建筑施工领域安全生产保障水平。

2．主要依据

（1）中华人民共和国国务院令第 393号《建设工程安全生产管理条例》，自2004年2月1日起施行；

（2）重庆市人民政府令第 289 号《重庆市建设工程安全生产管理办法》，自2015年5月1日起施行；

（3）重庆市建设工程施工安全管理总站《危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》（渝建安发〔2019〕27号），自2019年5月20日起实施；

（4）重庆市建设工程施工安全管理总站《重庆市房屋建筑工程关键节点风险管控实施指南（试行）》（渝建安发〔2020〕38号），自2020年8月7日起实施；

（5）重庆市安委会《2021年全市建设安全突出违法行为集中执法行动方案》（渝安委〔2021〕4号），自2021年2月25日起实施。

二、主要内容

一是强化安全生产责任落实，落实建设单位首要责任，落实施工单位主体责任，监理单位履行旁站监理职责；二是定期排查治理安全隐患，各参建单位定期开展自查自纠工作，彻底开展“日周月”隐患排查治理工作，强化企业关键岗位人员到岗履职，定期开展风险研判；三是严格控制关键环节风险，事故类别主要发生在高处坠落、触电、物体打击、机械伤害及坍塌五个方面，指导各参建单位要采取措施消除这五个伤害；四是持续开展安全生产宣传教育；五是狠抓执法，增强安全监管实效，强化安全生产日常监管，严格事故责任追究制度，推进建设安全生产科技化。

（一）核心举措

1. 强化安全生产责任落实

2. 定期排查治理安全隐患

3. 严格控制关键环节风险

4. 持续开展安全生产宣传教育

5. 狠抓执法，增强安全监管实效

（二）适用对象

区住建委各科室、直属各单位、各建设、施工、监理及有关单位。

（三）执行标准

行政执法标准依照《建设工程安全生产管理条例》的有关规定。

（四）注意事项

无。

三、专业名词解释

1. 陡坎：陡坎是指各种天然和人工修筑的坡度在70度以上的陡峻地段。

2. 临边：梯形地势，阶梯的上边缘。由上边缘到下根处，这个坡度称为临、土临、墙临、坡临。斜坡的上边缘故为临边。施工现场内无围护设施或围护设施高度低于0.8米的楼层周边、楼梯侧边、平台或阳台边、屋面周边和沟、坑、槽、深基础周边等危及人身安全的边沿的简称。

3. 地锚：地锚可分为锚桩、锚点、锚锭、拖拉坑，起重作业中常用地锚来固定拖拉绳、缆风绳、卷扬机、导向滑轮等，地锚一般用钢丝绳、钢管、钢筋混凝土预制件、圆木等做埋件埋入地下做成。

4. 基坑：基坑是在基础设计位置按基底标高和基础平面尺寸所开挖的土坑。

5. 智慧工地：智慧工地是智慧地球理念在工程领域的行业具现，是一种崭新的工程全生命周期管理理念。智慧工地是指运用信息化手段，通过三维设计平台对工程项目进行精确设计和施工模拟，围绕施工过程管理，建立互联协同、智能生产、科学管理的施工项目信息化生态圈，并将此数据在虚拟现实环境下与物联网采集到的工程信息进行数据挖掘分析，提供过程趋势预测及专家预案，实现工程施工可视化智能管理，以提高工程管理信息化水平，从而逐步实现绿色建造和生态建造。