《南川区地质灾害防治“十四五”规划 (2021~2025年)》 政策解读
《南川区地质灾害防治“十四五”规划
(2021~2025年)》
政策解读
为方便社会公众全面了解《南川区地质灾害防治“十四五”规划(2021-2025)》(下文简称《规划》)内容,现作如下解读。
一、《规划》编制背景
为科学规划地质灾害防治工作,保护地质环境,避免和减轻地质灾害造成的损失,建设良好的生态环境,维护人民生命财产安全,提高生活质量,保障全区经济社会可持续发展,南川区规划和自然资源局在《重庆市地质灾害防治“十四五”规划》基础上,组织编制《南川区地质灾害防治“十四五”规划》。本规划是“十四五”期间南川区地质灾害防治工作发展的蓝图,是政府履行公共服务职能,制定防灾减灾政策的重要依据。
二、《规划》思路目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局,深入贯彻习近平总书记视察重庆时关于防范重特大自然灾害的重要论述,落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示精神。秉承“两个坚持、三个转变”防灾减灾理念,牢固树立“人民至上、生命至上”理念,结合自然灾害防治“八大工程”,紧紧围绕地质灾害防治领域的关键问题和迫切需求,以全面提升防灾减灾救灾能力、最大限度避免和减少人员伤亡及财产损失为目标,到2025年,全区建立健全地质灾害调查评价、监测预警、综合防治、能力建设等综合防治体系建设,基层地质灾害综合防治能力得到明显提升,地质灾害危害得到进一步防控,地质灾害对经济社会和生态环境影响显著减轻,全社会地质灾害综合防范能力和水平显著提升,为全区经济社会发展提供地质安全保障。
三、《规划》重点内容
《规划》结合南川区实际,提出四项地质灾害防治任务。
(一)提升隐患识别能力,全面开展调查评价。1.地质灾害隐患综合遥感识别。进一步提高地质灾害隐患早期识别能力,充分利用基于星载、航空、地面的空天地一体化多源立体观测体系,全面开展多方法、分层次、多尺度综合遥感地质灾害隐患早期识别工作,掌握地质灾害隐患底数及动态变化情况,夯实地质灾害隐患点风险防控基础。2.地质灾害“三查”。各乡镇(街道)及相关部门每年开展地质灾害汛前排查、汛中巡查和汛后核查,规划自然资源部门组织驻守地质队协助开展工作,实现地质灾害“三查”全区覆盖率100%。对排查发现的地质灾害隐患点,及时纳入地质灾害防治体系。3.地质灾害专业排查。区规划自然资源局组织技术支撑队伍开展一次全区地质灾害专业排查工作,对排查出的地质灾害隐患点分类提出处置建议,动态更新地质灾害数据库。4.地质灾害详细调查。完成南川区1:5万地质灾害详细调查和1:1万精细化调查。5.集镇地质灾害风险调勘查。对2个重点集镇开展地质灾害风险调勘查,查明集镇周边地质灾害发育情况,评估其风险等级,对地质灾害提出针对性防治措施,为集镇规划建设和防灾减灾提供依据。6.地质灾害高风险区调勘查。对6处地质灾害高风险区开展地质灾害调勘查,查明斜坡地质背景条件、地质灾害隐患发育情况,评估其风险等级,对高风险斜坡风险管理和地质灾害防治提出建议,为综合制订防灾减灾对策提供依据。7.重点地质灾害风险调勘查。对全区威胁人数50人以上的11处重点地质灾害隐患开展调勘查,查明地质灾害基本特征,掌握风险底数,根据风险评价制定针对性防控措施。8.农村房屋周边地质灾害风险调查。对4200处中、低风险区农村房屋周边开展地质灾害风险调查,初步查明农村房前屋后边坡地质灾害隐患,开展风险评价,提出地质灾害风险管理、主动防灾减灾措施建议。
(二)提升监测预警能力,深入推进智能监测。1.全面完成地质灾害监测预警设施建设。在已完成的一级专业监测预警1处、二级专业监测预警4处、专群结合GNSS监测预警20处和效果监测6处的基础上,“十四五”期间,建设群测群防智能化监测预警183处,专群结合监测预警95处,全面完成全区所有已查明的地质灾害隐患基于大数据的同步传输系统设备安装建设。2.地质灾害监测预警运行。对全区309处地质灾害开展一二级、群测群防智能化监测、专群结合监测预警和效果监测,做好设备维护、数据分析及发布预警等工作。3.群测群防监测。对全区321处地质灾害做好群测群防监测。
(三)提高防御工程标准,有序实施综合治理。1.优先实施避险搬迁。按照应搬尽搬原则,加大帮扶力度,对稳定性差的地质灾害搬迁威胁群众,结合乡村振兴、生态功能区人口转移、工程建设等优先实施避险搬迁,消除地质灾害风险。尊重群众意愿,逐步开展地质灾害高风险区受威胁群众避险搬迁。2.继续推进工程治理。提高重点地区和重点部位防御工程标准,对威胁城集镇、学校、重要基础设施和人口聚集区且难以实施避险搬迁的重大地质灾害隐患点,根据轻重缓急原则开展工程治理。加大中小地质灾害工程治理,优先对乡村振兴地区地质灾害治理,可采取投入少、工期短、见效快的工程治理措施,有效降低地质灾害风险。对突发灾情严重、险情紧迫的地质灾害及时实施应急工程治理。3.开展已建工程治理维护。开展重大地质灾害治理工程运行效果评价,对受损或安全储备不足的及时采取加固、维修、修缮等措施进行维护,提高地质灾害防御工程标准,确保防治工程安全运行。
(四)提升风险防控能力,全力推动全民防灾。1.探索开展地质灾害风险区监测示范。采用机载雷达、综合遥感、普适型监测等手段探索开展地质灾害高风险区面域监测。在地质灾害高风险区设立地质灾害风险二维码,实现全民参与地质灾害风险管控。2.高标准建设地质灾害防治技术支撑队伍。规范完善地质灾害防治工作标准及流程,加大专业技术人才队伍建设和技术骨干培养力度,加强队伍管理,进一步完善专业队伍驻守制度,全力提升我区地质灾害防治和应急技术支撑能力。健全培训机制和人才管理体制,加强区、乡镇(街道)地质灾害防治机构队伍建设,切实提高基层管理服务能力。3.推进地质灾害防治技术装备现代化。推进地质灾害防治机构及技术支撑队伍地质灾害技术装备保障能力建设,加强新型应急指挥通讯、智能无人机、激光雷达测量(LiDAR)、地基SAR、三维激光扫描、测量机器人等先进技术装备配置,提高地质灾害防治技术装备保障水平。4.加强地质灾害防治宣传培训。编写通俗易懂的宣传口号、生动形象的宣传画册和宣传短片,通过网络、微信、广播、电视、自媒体等媒体和平台,广泛宣传普及基层地质灾害防灾知识;继续推进“地质灾害你我共防”宣传活动,以院坝会、集中授课等方式,分层级、分批次组织对“四重”网格员和受威胁群众开展培训。加强地质灾害避险演练,每个地质灾害隐患点每年至少组织开展1次简易避险演练,有计划组织开展高风险区简易避险演练,切实提升紧急情况下受威胁群众自救互救能力。
四、《规划》经费估算
南川区地质灾害防治规划经费估算主要包括:调查评价、监测预警、综合防治、能力建设等工作经费。经估算“十四五”地质灾害防治总经费约19810万元。
五、《规划》保障措施
提出加强法制建设、加强组织领导、加大资金投入、提高防治能力、强化宣传培训等5个方面的保障措施。