《关于运用重庆市网上中介服务超市选取中介服务机构有关事项的通知》政策解读

一、出台背景依据

根据《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市网上中介服务超市建设工作方案的通知》（渝府办发〔2020〕95号）文件精神，按照《重庆市南川区人民政府办公室关于印发2021年南川区政务服务工作要点的通知》（南川府办〔2021〕9号），我委和区政务服务办起草了《关于运用重庆市网上中介服务超市选取中介服务机构有关事项的通知》。

二、主要内容

（一）网上中介超市相关行为主体

1.所称中介超市，是指市政府在重庆市公共资源交易网（https://www.cqggzy.com/）为全市各类采购人购买中介服务所建立的综合性信息化服务平台。网上中介超市为交易提供入驻登记、信息发布、选取、结果反馈、合同签订、服务评价、信用管理等“一站式”综合服务。

2.所称的采购人是指需要委托中介服务机构开展中介服务的行政审批部门、行政相对人、项目单位和其他市场主体等。

3.所称中介服务机构是指通过专业技术知识和技术服务，从事为采购人提供有偿中介服务的中介组织。

4.所称行业主管部门是指中介服务事项所涉及的行政管理部门。

（二）适用范围

1.资金类别。全区使用财政性资金、区属国有企业资金且未达到招标限额，以及政府集中采购目录以外且未达到采购限额标准的各类中介服务事项，采购人应通过中介超市选取中介服务机构。

2.事项范围。严格执行市级公布的中介服务事项清单，包括全区行政管理工作（含行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政给付、行政征收、行政裁决、行政确认、行政奖励和其他行政权力）中需要委托中介机构开展的中介服务事项及工程建设相关的各类中介服务事项，包括但不限于各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验、招标代理服务、造价服务、勘察设计、监理、咨询服务、测绘等事项。

依法应当进行招标投标的中介服务事项，按照《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例有关规定执行。鼓励社会性资金项目通过中介超市选取中介服务机构。

3.采购流程

（1）入驻登记。中介超市实行电子化交易，采购人和中介服务机构应事先在中介超市办理入驻登记。采购人完成入驻信息填报和一致性比对后，自动入驻中介超市。

（2）选取方式。采购人应当按照“一事一选”原则，在中介超市选取中介服务机构。采购人自行决策采用随机选取、竞价选取、直接选取三种交易方式。中介服务机构根据采购公告要求和自身实际情况自主决定是否参与交易。

（3）采购公告。采购人在中介超市选取中介服务机构时，应当通过中介超市对外发布采购公告，采购公告应当包括但不限于项目名称、中介服务内容、服务金额（竞价选取的首轮报价范围）、报名截止时间、选取时间、选取方式等内容。中介服务收费标准国家有规定的从其规定。采购公告从发布至报名截止时间不少于2个工作日。同一项目重新发起采购的，采购公告从发布至报名截止时间不少于1个工作日。中介服务机构有参加意向的，应当在报名截止前通过中介超市提交报名申请，并且承诺满足公告的全部报名条件。选取活动不接受现场报名。

（4）实施采购。采购人在规定的时间，采用随机选取、竞价选取、直接选取三种交易方式进行选取。结果产生后，系统自动生成并发布中选结果公告（涉密项目除外），采购人与中选中介服务机构签订合同前，应当对中选的中介服务机构是否满足有关报名条件进行实质性核对。

（5）服务评价。服务结束后，采购人应通过中介超市服务满意度评价系统对该中介服务机构进行服务满意度评价。服务满意度评价内容包括服务质量、服务时效、服务态度、服务收费、服务规范等五个方面。采购人作出服务评价前，应当征求该服务事项行政主管部门的意见，服务评价分值应当结合该服务事项行政主管部门的意见综合评定。

（6）投诉处理。采购人或中介服务机构可以向市公共资源交易中心或相应行政主管部门提出投诉。涉及到交易及交易流程方面的，包括对采购公告、选取过程及结果等的投诉，向市公共资源交易中心提出。涉及行业监管的，包括中介服务机构所承接业务违反有关服务事项要求的，或违反资质（资格）管理规定的，或伪造、篡改证照等的投诉，向相应行政主管部门提出。

（三）工作要求

1.加强组织领导。推进网上中介超市工作，有利于解决中介服务采购信息不透明、选取方式乱、行业垄断强、服务质量差等突出问题，有利于进一步优化营商环境，降低制度性交易成本，形成健康有序的中介服务市场。各单位要高度重视，加强组织领导，进一步提升网上中介超市工作的思想认识，按照“应进必进”的原则，各单位必须在2021年12月8日前入驻重庆市网上中介超市。

2.严格考核应用。网上中介超市运用已纳入政务服务效能水平评估考核重要指标，该指标评估各区县使用或对接全市统一的网上中介服务超市情况，评估各区县采购人入驻情况和中介服务事项采购情况。即日起各单位按照“应进必进”的原则，通过网上中介超市选取中介服务事项。区发改委、政务服务办将于2021年12月30日提取各单位的入驻情况、采购情况，据此进行考核计分。并从2022年开始，不定期提取各单位的入驻情况、采购情况进行通报。