《2026年全区安全生产和防灾减灾救灾 工作要点》政策解读

一、制定依据

根据《重庆市人民政府关于印发〈2026年全市安全生产和防灾减灾救灾工作要点〉的通知》（渝府发〔2026〕1号），结合全区工作实际，制定《2026年全区安全生产和防灾减灾救灾工作要点》（以下简称《工作要点》）。

二、指导思想

2026年，全区安全生产和防灾减灾救灾工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委、市政府和区委、区政府决策部署，以推进治理模式向事前预防转型为主线，以超大城市现代化安全韧性治理为牵引，持续深化应急管理体系和能力建设，坚决打好安全生产和防灾减灾救灾“保卫战”。

三、主要内容

《工作要点》提出以推进治理模式向事前预防转型为主线，聚焦6个方面能力提升，涵盖21项重点任务，以清单形式明确2026年全区安全生产和防灾减灾救灾工作核心绩效指标。一是聚力提升统筹调度能力，筑牢齐抓共管的安全责任体系。强化党政领导干部履职能力、提升行业领域监管能力、压实企业单位主体责任，着力提升综合统筹协调能力。二是聚力提升事故灾害防控能力，完善源头治本的风险防范体系。抓好安全韧性城市建设、安全生产治本攻坚三年行动收官、防灾减灾救灾固本强基三年行动收官，以及重点领域“一件事”全链条安全整治。三是聚力提升应急处置能力，巩固反应灵敏的救援救灾体系。强化大综合一体化指挥调度、优化预警响应机制、建强应急救援力量，统筹做好救灾救助和灾后恢复。四是聚力提升监管执法能力，健全系统完备的法规制度体系。加强大综合一体化行政执法改革，严格规范行政执法、指导服务，加强生产安全事故调查、灾害调查评估。五是聚力提升群防群治能力，夯实共建共享的社会共治体系。持续提升全民安全素养，充分发挥市场机制作用，健全社会协同机制。六是聚力提升实战实效能力，优化贯通协同的数字应急体系。突出应用场景实战实效，强化重点行业领域风险智能感知预警，推动科技研发和装备升级。

四、政策问答

1. 问：2026年全区安全生产和防灾减灾救灾工作要点呈现什么特点？

答：《工作要点》紧扣“1343”总体思路，全面落实市委、市政府，区委、区政府部署安排，重点任务围绕统筹调度、事故灾害防控、应急处置、监管执法、群防群治和实战实效6个方面，对标承接、细化实化，重点突出体系能力建设，着力推动安全治理模式向事前预防转型。

2. 推进安全治理向事前预防转型，主要特征是什么？

答：推进安全治理向事前预防转型，就是打破传统“重处置、轻预防”的模式，推动应急救援体系从“事件应对”向“风险防控”转变。重点围绕6大体系能力建设，依托技防物防、数字化应用等手段，串联安全治理隐患排查、风险预警、信息反馈、主动防控等重点环节，构建起多跨协同、量环闭环的“大安全大应急”体系架构，做到关口前移、标本兼治、源头治理，从根本上减少安全事故和灾害损失，夯实城市本质安全基础。

3. 企业平时应如何学习安全生产相关知识，日常安全生产工作有哪些基本要求？

答：企业学习安全生产相关知识和开展日常安全生产工作，核心是落实主体责任、筑牢安全防线。企业可通过“安全生产月”活动，以及“今日南川”“重庆应急管理发布”等官方平台，多渠道掌握政策文件、典型案例和安全管理教程，常态化组织员工开展安全生产知识学习、技能培训和应急演练，提升全员安全意识和实操能力。同时，借助行业主管部门上门指导服务契机，点对点、针对性解决安全管理中的重点难点问题。在日常安全生产中，要严格落实安全生产要求、行业安全规范，常态化开展内部隐患排查整治，做到管理闭环，切实守住安全生产底线。

4. 平时生活中，发现身边有安全隐患，该怎么举报？

答：群众发现身边安全隐患后，可通过多种便捷渠道举报，确保隐患能及时处置。一是拨打安全生产举报热线12350，如实说明隐患位置、具体情况；二是通过“重庆应急管理发布”微信公众号等线上平台举报；三是向所在乡镇（街道）、村（社区）或行业主管部门反映。我们会及时受理举报，严格落实隐患整改，同时保障举报人的相关权益。

5. 如果遇到突发灾害（比如暴雨、山洪等），该如何获取预警信息，又该怎么做？

答：群众可通过多种渠道及时获取灾害预警信息：一是关注政府有关部门、乡镇（街道）、村（社区）发布的预警通知（包括微信群、广播、宣传栏等），及时掌握预警信息；二是面临突发灾害，网格员会通过上门入户、微信群推送等方式，逐户提醒群众关注预警、做好防范。收到预警后，要严格按照预警要求行动，比如暴雨预警时尽量减少外出，远离河道、低洼地带。接到转移通知时，及时配合工作人员转移到安全区域，切勿心存侥幸。  

6. 在农村地区安全生产和防灾减灾救灾方面，有哪些针对性举措？

答：结合发展实际，重点强化农村安全生产和防灾减灾救灾保障。一是开展专项整治，重点排查农村道路、农房、农机作业、秸秆焚烧等安全隐患，及时督促整改；二是健全灾害预警传递机制，通过村广播、微信群、网格员上门等方式，结合数字化应用，及时发出灾害预警，确保预警信息不留死角、直达每一户群众，让群众有充足时间做好防范准备；三是加强应急能力建设，在乡镇（街道）、村（社区）配备适配农村需求的应急物资，针对性开展应急演练，提升群众防灾避险和自救互救能力；四是开展安全宣传，普及农机安全、用火用电安全等知识，切实守护农村群众生命财产安全。