重庆市南川区司法局关于《南川区关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）（征求意见稿）》 的说明

    现就《南川区关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）（征求意见稿）》作如下说明。

一、起草依据及过程

制定和实施五年普法规划是党领导全民普法的重要方式。根据全国、全市的五年普法规划制定区级五年普法规划是一项规定动作。

年初，我局与区委宣传部就启动了区“八五”普法规划的起草工作。在今年9月市级规划出台前，我们根据《法治社会建设实施纲要（2020—2025）》、全国“八五”普法规划草拟初稿。市级规划出台后，我们结合全区普法工作情况，加紧修改完善规划草案，同时邀请市委党校、西南政法大学有关专家团队进行指导论证，最终形成《南川区关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）（征求意见稿）》（以下简称《（征求意见稿）》）。

二、主要内容

《区“八五”普法规划》严格落实全国、全市相关文件精神及部署，在框架结构上充分对照上级文件脉络，内容上对标上级文件，结合我区实际，提出7个方面25条内容。

（一）以习近平法治思想为引领，全面推动新时代全民普法工作

包括“指导思想”“主要目标”“工作原则”这3项内容。指导思想和工作原则主要采用上级提法，适度增加南川元素。工作目标中，在上级基础上创新提出普法与依法治理供给侧改革。主要内容是创新普法与依法治理工作机制、载体和方式方法，结合我区实际，从群众需求侧出发，运用专业技术分析全区各类人群的需求，从而分层分类建立需求清单，形成多层次、高质量的普法与依法治理供给体系，着力提升普法与依法治理针对性、实效性。

（二）明确普法重点内容，把握法治宣传教育主线

包括深入学习宣传贯彻习近平法治思想、宪法、民法典、与推动高质量发展密切相关的法律法规、与社会治理现代化密切相关的法律法规、党内法规这6项内容。我区在该板块对有关工作进行了一定的细化：在“深入学习宣传宪法”中，提出将宪法宣传融入区普法阵地建设；在专栏1“美好生活.民法典相伴”主题宣传中，提出在高速路口、客运中心站和城区人流量大的商圈、公交站台投放民法典公益广告，让民法典走进群众身边、走进群众心中；在深入学习党内法规中，提出，以党章、准则、条例等为重点，大力开展党内法规专项宣传。

（三）聚焦重点对象，深化公民法治素养提升行动

包括“加强教育引导”“推动实践养成”“完善制度保障”这3项内容。在加强教育引导中，我区单独成段，汇总提出以国家工作人员、青少年、企业经营管理人员等为重点，分层分类开展法治教育。在“加强青少年法治教育”段落，我区特别强调发挥青少年普法领域领先优势，以开展“课堂教学主渠道+实践活动主载体”的融合式法治教育为抓手，将青少年法治教育作为我区“八五”普法期间亮点工作进行打磨。依托重庆市南川区青少年法治教育实践基地，推进全国青少年法治教育实践基地建设及重庆市青少年普法示范区创建。

（四）弘扬法治精神，加强社会主义法治文化建设

包括“因地制宜建设法治文化阵地”“因需施策打造法治文化品牌”“因势利导营造法治文化土壤”这3项内容。在建设法治文化阵地中，把法治文化阵地建设纳入城乡规划，特别强调法治文化阵地建设要与公共文化服务阵地相结合，因地制宜建设法治文化阵地，探索在以生态农业园区为重点的沿线乡镇打造区域性法治文化阵地集群。在打造法治文化品牌中，提出推动法治文化与南川地方特色文化等有机融合，深入挖掘本地文化中的法治元素，推出具有南川特色的系列法治文化产品。在营造法治文化土壤中，明确提出发挥革命烈士纪念馆、合溪红色革命基地等革命传统教育基地作用，将本地红色资源融入法治宣传教育，赓续红色基因；把守法与恪守公序良俗作为家风家教的主要内容，让社会主义法治精神在家庭中生根。                                                                                   

（五）深化法治实践，推进普法与依法治理有机融合

包括“深入法治乡村（社区）建设”“推动行业依法治理”“开展专项依法治理”这3项内容。在深化民主法治村（社区）建设中，结合普法与依法治理供给侧改革，特别提出健全群众自治制度，引导村民在村党组织的领导下依法制定和完善村民自治章程、村规民约等自治制度；用好“法律诊所”，进一步加强“法律明白人”队伍建设，优化基层法律服务供给，推动形成办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

（六）强化普法责任，着力推进普法宣传全覆盖

包括“将普法责任融入主责主业”“将社会力量融入社会化普法新模式”“将新技术新媒体融入新时代普法工作”这3项内容。在将普法责任融入主责主业中，进一步强调“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”，将普法融入我区规范性文件制定、执法、司法全过程。按照普法与依法治理供给侧结构性改革的要求，在将新技术新媒体融入新时代普法工作中，提出充分运用新技术新媒体开发精准普法产品，提高供给的精准性和针对性。

（七）加强组织实施，强化普法工作保障

包括“健全组织领导”“加强统筹推进”“加大保障力度”“加强考核督导”这4项内容。特别强调，落实各级党政负责人法治建设第一责任人职责，进一步完善全民普法领导体制和工作机制，加强基层建设、能力建设，强化各级财政对规划实施的保障作用，健全普法工作评估指标，加强动态监督监察，为法治宣传教育工作提供有力保障等具体要求。

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