重庆市南川区发展和改革委员会关于《贯彻落实新时代加快完善社会主义市场经济体制政策的若干措施（征求意见稿）》的起草说明

一、《贯彻落实若干措施》起草过程

根据《中共中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，以及市委、市政府《贯彻落实〈中共中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见〉若干措施》，按照区委、区政府工作安排，由我委牵头研究我区贯彻落实新时代加快完善社会主义市场经济体制政策举措。5月收集汇总各相关单位提出的贯彻落实措施后，起草形成《贯彻落实新时代加快完善社会主义市场经济体制政策的若干措施》初稿。6月再次征求相关单位意见，修改完善后交由相关专家论证评审。7月6日组织相关专家进行论证，并出具专家评审意见书。现将公开征求公众意见。

二、《贯彻落实若干措施》的主要内容

（一）进一步激发市场主体活力。一是深化区属国有企业改革。推动有成长潜力的区属国有企业“上云”“上规”“上市”。二是积极稳妥推进混合所有制改革。根据企业业务范围和运营情况，一企一策制定混改方案，推动企业做优做强。三是促进非公有制经济高质量发展。增加民营企业和小微企业贷款规模，降低实体经济融资成本。四是稳步推进自然垄断行业市场化改革。推进电气、燃气等垄断行业对市场主体公平开放，提高公共产品的供给质量和配置效率

（二）加快建设高标准市场体系。一是完善和加强产权保护。全面依法平等保护各种所有制产权和合法权益。二是健全公平竞争基础制度。制定市场公平竞争规定，引导平台经济健康发展。三是优化要素市场化配置。推动土地、人才、金融等要素的优化配置。

（三）提高宏观经济治理能力。一是加快融入成渝地区双城经济圏和同城化步伐。推动区域合作，提升区域竞争力。二是完善高质量发展政策体系。构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，引导全区高质量发展。三是深化投融资体制改革。规范政府投资决策、计划、实施、监督，提高财政投资效益。四是落实现代财税金融制度。健全财力分配机制，推进预算管理一体化平台建设。五是深化科技体制改革。持续增强科技创新能力，创建高新技术产业开发区。六是持续优化营商环境。深化“放管服”改革，激发市场主体活力。七是健全信用体系和监管体制。推进公共信用信息平台一体化建设，不断提升信用监督能力。

（四）完善民生保障制度。一是着力完善社会保障体系。完善医疗、养老等服务体系，积极支持和推进各项社会保障制度改革。二是健全应急管理体系。加强社会治安防控，提高防灾减灾水平，努力构建四级应急物资储备体系。

（五）构建开放型经济新体制。一是构建对外开放新格局。不断优化进出口商品结构，加快外贸创新发展。二是健全高水平开放政策保障机制。鼓励中小外贸企业开拓国际市场，保护外商投资合法权益，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的良好环境。

重庆市南川区发展和改革委员会  

2021年7月20日

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