重庆市南川区城市管理局关于《南川中心城区停车整治实施方案（征求意见稿）》的起草说明

一、文件制定的背景和依据

为切实加强和改进我区停车管理，持续推进停车设施建设，综合调控停车需求，盘活存量停车资源，加强停车智能化管理，严格规范停车秩序，着力解决“停车难”“停车乱”等突出问题，改善停车环境，缓解交通拥堵，根据《重庆市停车管理办法》《关于加强城市停车设施建设的指导意见》《关于印发关于加强和改进城市停车管理工作的指导意见的通知》等法律法规和规定，结合我区实际情况，形成了《征求意见稿》。

二、文件适用对象

各相关部门、街镇、各园区管委会、集团公司，各停车场经营管理单位。

三、文件主要内容

（一）取消新城部分停车位。为打造旅游城市，强化城市管理，完善城市功能配套，提升交通安全、有序通行能力，一是取消渝南大道（含）以西占用车行道或非机动车道施划的517个路内划线停车位，恢复非机动车道功能，全面实现新城区“机非隔离”。取消后，车辆停放按照5个区域进行分流。

（二）新增城区停车泊位。一是新增路内停车位，在嘉南花园与东环路连接道路上新增施划路内停车位22个，缓解周边小区停车压力。在小河咀南北岸滨河路上单侧施化停车位83个，小河咀南北岸滨河路实行单向微循环，优化道路交通秩序，缓解周边停车压力。二是设置限时停车泊位，在凤江南路滨江一号段、龙井路康田熙岸段、学堂路香格里拉西苑段、东街路网、来游路金辉雅居东苑段新增施划约210个限时停车位，允许市民在用餐高峰期（18:00-21:00）临时免费停放，缓解重点区域高峰时段停车压力，促进商业企业发展。

（三）恢复路内停车收费。完善路内停车设施（标志牌、标线、编号、分流提示牌等）建设，完成智能化改造，重新核准收费标准，全面开展宣传引导，于2022年6月1日恢复路内停车收费。

（四）开展停车专项执法。组建停车专业执法队伍，由区公安交巡警支队牵头，区城市管理局派2名正式队员配合，配备20名协警，严格遵循“先重点后一般、控制和疏导相结合”的原则，依据道路交通拥堵情况，设立停车严管区、示范路，常态化开展停车管理专项整治行动，严肃查处违章停车、损坏停车设施、长期违法占用停车资源、私自设置地锁、乱收停车费等违法行为。同时，开展夜间延伸执法（延长到晚上10:30）、背街小巷延伸执法，切实提高动、静态交通秩序，培养群众良好停车习惯。

（五）实施停车智能建设。整合停车设施数据资源，建立停车设施基础信息数据库，建设智慧停车管理平台，构建行政监管、车场管理、公众服务三大子平台，实现政府、企业、公众“三位一体”综合服务功能。一是建设全区停车诱导系统，搭建停车资源信息发布系统，支持“线上（APP、公众号、网站、导航软件等）”+“线下（诱导屏、导视牌等）”信息发布，方便市民停车。二是实施路内停车位智能化建设，采用“高位视屏杆（或地磁+PDA）+二维码自主缴费+ETC自动扣费+封闭式停车场联动收费”方式对城区2500余个路内停车进行智能化改造，提升收费管理效率，降低人工成本。三是探索共享停车模式，推动党政机关、企事业单位停车位非工作时间有偿错时共享，鼓励相邻单位、小区错时向社会开发停车设施，提升车位利用率。四是增加违停球等设施设备，合理布局，对禁停路段停放的车辆采取教育和处罚相结合的方式来规范车辆停放。

（六）实施差异化停车收费。完善停车价格机制，进一步发挥价格杠杆的调控作用，按照“路内高于路外、地上高于地下、重点区域高于一般区域”的原则，综合考虑区域位置、设施等级、服务条件、停放时段、供求关系等因素实行差异化定价。优化路外停车收费标准，商议全区配建和公共停车场运行管理主体将临停车辆收费标准降低至1元/小时，12个小时不超过10元，24小时不超过20元。督促机关企事业单位、各小区空闲车位对外开放，释放停车资源，缓解停车难问题。

（七）清理整治挪为他用停车场。严格按照国家有关规定和重庆市停车设施配建标准，对新建、改建、扩建公共建筑、居住小区的停车设施配建数量及出入口设计进行排查清理，全面整治动步游园地下停车场、体育馆地下停车场、白鹤大厦停车场等擅自停止使用或改变用途等违规行为，恢复停车场功能。

（八）建设机械式立体停车场。充分论证利用老城区边角空闲地建设机械式立体停车场的可行性，实施立体公共停车场建设，新增老城区停车位，缓解停车难问题。近期，考虑北环路原交易中心空地（占用面积291.8㎡，修建7层总高12.1m，新增车位约108个）、庙宝顶小区内空地（占用面积396.93㎡，修建7层总高12.1m，新增车位约144个）；远期，考虑烟草公司仓库空地（占用面积99.23㎡，修建7层总高为12.1m，新增车位约58个）。

（九）完善货运停车场布局。编制完善城区货运停车场专项规划，分片区布局货运停车场4座，解决货运车辆停放问题：一是新城区利用泉通公司现有龙济临时货运停车场规范货车停放。二是工业园区由区园业集团负责，将龙岩组团东区安置房东侧预留开发地块(BG-J-6-1/04)改造为临时货运停车场。三是物流园区由区昌达公司负责，结合昌达智慧物流园（含货运通道）建设布局1座永久性货运停车场。四是由区城投集团负责，远期在景城大道沿线福南桥周边建设1座临时货运停车场。加强货运车辆违停执法，禁止中心城区货运车辆乱停乱放。

（十）推行“公交优先”发展战略。全面贯彻落实“公交优先”的发展战略，根据《南川区公共交通规划（2019-2035年）》要求，近期，加快推进城区公交线路的优化设置，完善公交站台、站点、站牌、智能管理系统等配套设施建设，提升公共交通覆盖率、承载力和吸引力。下一步，有序推进公交枢纽站（高铁站、客运西站、客运中心站）、首末站（东金华、永隆山、龙济）、停车场建设，逐步完善公共交通系统，提高市民出行的公交占比，缓解交通拥堵和停车难问题。

（十一）推进公共停车场建设。加大公共停车设施用地、资金、政策支持保障力度，土地上利用城市广场、公园绿地、学校操场的地下空间，打造集人民防空、市政停车为一体的集约化地下公共停车场，缓解重点区域停车难问题。远期，一是结合人防工程建设，在花山、永隆山分别修建1座集人防、城市停车为一体的公共停车场。二是对南川中学操场、火车站前广场、南大街保险公司坝子、南大街电力广场、半岛北岸对面空置地等进行技术论证，有序推进公共停车场建设。

（十二）明确责任分工。区城市管理局负责本实施方案的具体组织协调及政策落实工作；区发展改革委负责修订完善停车收费价格政策；区财政局负责相关资金的保障；区公安交巡警支队与区城市管理局负责加强违法停车治理；区规划自然资源局负责保障停车设施建设用地；区住房城乡建设委负责加强人防和停车设施建设工程的监督管理，物业小区停车场的日常运行监管；区城市管理局与区大数据局负责推动停车管理智能化创新应用；区交通局负责加快推进公共交通系统建设；区工业园区管委会、区商贸物流园区管委会、区园业集团、区昌达公司负责园区货运停车场建设落地；区城投集团负责路内停车位的收费服务管理、停车管理智能化改造，负责公共停车场（含中心城区货运停车场）的建设落地。

（十三）加强宣传引导。加强停车管理政策和相关法律法规宣传，浓厚工作氛围，利用南川日报、电视台、南川发布等新媒体平台广泛宣传报道城区道路交通秩序综合整治工作，在重要路段醒目位置设置违停整治“提示牌”，利用交警、城管、环卫等人员现场巡查之便，发放“宣传告知单”“温馨提示单”，通过相关平台向驾驶员推送禁止违法停车的短信、语音、视频警示。强化教育培训，定期召开交通违法行为警示教育培训班，开发线上学习教育模块，推广培训合格后不予处罚模式，引导市民规范、有序、文明停车。

四、专业名词解释

停车设施配建：是指建筑物依据建筑物配件停车位标准所附设的面向本建筑物使用者和公共服务的供机动车停放的停车场。

路内停车位：是指在道路红线以内划设的面向公众服务的供机动车停放的停车空间。

公共停车场：是指独立建设的面向公众服务的供机动车停放的停车场。

限时停车泊位：是指在特定时段内，在道路红线以内划设的面向公众服务的供机动车停放的停车空间。

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