重庆市南川区人民政府工作报告（2026年）

重庆市南川区人民政府工作报告

——2026年1月21日在重庆市南川区第十八届人民代表大会第八次会议上

重庆市南川区人民政府区长  付嘉康

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期，是南川发展历程中极不平凡、极为不易的五年。面对错综复杂形势和疫情冲击等多重超预期因素影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实市委、市政府决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，团结和依靠全区人民，积极应对各种困难挑战，巩固拓展稳中有进、稳中提质的良好发展态势，基本完成了“十四五”确立的主要目标任务。

五年来，我们坚持唯实争先、砥砺前行，综合实力不断增强。地区生产总值相继跨越两个百亿台阶，人均GDP超过9万元。渝厦高铁南川段建成通车，重庆工业职业技术大学南川校区按期开学，南川人民的“高铁梦”“高校梦”梦想成真。渝湘复线高速、西环高速等标志性重大项目建成投用，固定资产投资年均增长8.4%，社会消费品零售总额年均增长8.7%，金融机构存贷款余额突破1200亿元大关。

五年来，我们聚焦培育实业、提升效益，产业结构更趋优化。“332”制造业集群体系加速构建，3大主导产业、3大特色产业规上产值年均增长10%以上，300余个工业项目建成投产，累计完成工业投资439.12亿元。园区管理体系重塑优化，建成市级及以上创新平台56个，新培育国家高新技术企业84家。文旅康养迭代升级，山王坪片区开发提速起势，“大金佛山178环山趣驾”精彩出圈，游客总花费突破1000亿元，跻身全国市辖区旅游综合实力百强区。现代农业发展壮大，入列全国首批100个农业现代化示范区，成功创建国家级农业产业强镇2个，国家级农业产业化龙头企业实现零突破，新增全国名特优新农产品、地理标志产品等农业品牌143个。

五年来，我们立足优化布局、完善功能，城乡面貌绽放新颜。城市颜值更加靓丽，高标准编制国土空间分区规划，累计实施城市更新提升项目90个，完成棚户区改造3415户，改造老旧小区119个。基础设施更加完善，新建高速公路64公里，改（扩）建国省干道225公里，“内畅外联”交通体系基本成型。开工建设洪塘水库等30座水利工程，城区供水一体化项目建成投用。乡村振兴纵深推进，农村路水电气讯等基础设施日臻完善，脱贫攻坚成果得到巩固拓展。环境质量持续改善，一体推进“九治”攻坚，空气质量优良天数达到336天，水环境质量连续7年持续改善，森林覆盖率提高到58%，公众生态环境满意度提升至96%。

五年来，我们致力深化改革、扩大开放，发展活力全面释放。重点改革见行见效，有效承接改革试点97项，滚动实施“三个一批”重大改革项目263个。“三攻坚一盘活”改革突破成效明显，区属国企瘦身健体、提质增效，企业法人数量压减56%，“十四五”末资产总额达1340.8亿元。数字重庆建设全面推进，2个特色场景成功上线，治理中心高效运行。对外开放有力有效，积极融入成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等发展战略，五年实现进出口总额111.5亿元、年均增长8.8%，累计引进项目462个，到位资金超608亿元。营商环境全面优化，惠企政策深受好评，最差行政效能乡镇（街道）大家评等经验做法上榜全国典型案例。全区各级各部门共计获得国家级表彰奖励111项。

五年来，我们着眼普惠均衡、可感可及，民生福祉持续改善。牢固树立以人民为中心的发展思想，民生支出占一般公共预算支出比重保持75%以上，累计兑现民生实事93件。居民收入稳步增长，城镇新增就业4.9万人，全体居民人均可支配收入年均增长5.2%。社会事业全面进步，社会保险覆盖面持续扩大；改（扩）建学校11所、新增学位8350个，基础教育、职业教育量质提升；区级医疗机构全面升级扩建，获批创建全市唯一的国家中医药传承创新发展试验区，全市规模最大“数智化”中药煎配生产线建成投用，区中医医院成功创建三级医院，区人民医院成为重庆医科大学附属医院；文体事业蓬勃发展，双拥工作成效显著，城乡社区养老服务设施实现全覆盖。社会治理体系更加完善，平安建设成效明显，安全生产和信访稳定总体平稳。

五年来，我们恪守本色底色、勤政廉政，自身建设全面加强。严格落实全面从严治党政治责任，法治政府建设、党风廉政建设、反腐败斗争取得新成效，政府系统干部作风持续转变。我们坚决落实区委决议决定，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，累计办理人大代表建议1131件、政协委员提案1061件。与此同时，我们一体推进各类巡视、督察、审计反馈问题整改，全面完成“八五”普法、第五次全国经济普查，国防动员、民族宗教、外事侨务、新闻广播、审计统计、档案保密、消防救援、人防气象、防震减灾、机关事务、供销合作、科学普及、关心下一代等工作扎实推进，工会、共青团、妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。

各位代表！2025年是“十四五”收官之年，也是南川全面深化改革的攻坚之年。一年来，我们严格落实市委、市政府工作部署，在区委的坚强领导下，突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，深入落实区委“1343”总体思路，坚定不移抓发展、拼经济、促改革、防风险、惠民生，实现地区生产总值529.97亿元、增长6.1%，规上工业增加值增长4.7%、固定资产投资增长7.2%、社会消费品零售总额增长4%，积极推动巴蜀文化旅游走廊建设、城市生活污水高标准治理、耕地保护等工作获市政府督查激励，为“十四五”收官划上了圆满句号。

这一年，我们稳中求进、难中求成，交出了一份实干担当的奋斗答卷。重大战略落地落实。迭代实施“十项行动”“四张清单”，101项重点任务完成年度目标，60个重大项目完成年度投资89.5亿元，5家企业融入成渝地区整车企业配套。积极融入西部陆海新通道建设，5类产品入选陆海优品，南涪铁路建材专列实现常态化开行，铁路货物发送量增长36.2%。美丽重庆建设南川行动深入推进，成功创建国家“两山”实践创新基地，大溪河获批全国幸福河湖建设。有效投资持续放量。35个市级重点项目完成投资57.3亿元，284个重点项目完成投资295亿元。争取中央预算内投资、超长期特别国债共计14.6亿元，获得地方政府新增债券56.8亿元。招引签约项目120个，协议引资205.5亿元，到位资金111.5亿元，实际使用外资800万美元。消费市场企稳回升。开展惠民消费季等促销活动63场。争取“以旧换新”补贴资金4215万元，带动消费2.9亿元。“烟火南川·东街烧烤”主题集聚区开市迎客，东街获评川渝不夜地标。引进区域首店14家，首发经济实现零突破。新认定重庆老字号3家。电商直播、网红经济蓬勃发展，电商交易额突破45亿元、增长18%。

这一年，我们补链延链、建强集群，交出了一份提质增效的发展答卷。制造业根基更加稳固。迭代优化“332”制造业集群体系，建立完善产业链链长负责制，完成工业园区财政体制改革，161个工业项目完成投资93.9亿元，实现规上工业总产值296.4亿元。水江化工产业园扩区筹建获批，大观组团中医药产业成功创建市级中小企业特色产业集群，铝器时代获评国家级绿色工厂，凯乐玩具等12家企业升规入统。页岩气产量累计突破120亿立方米。累计盘活闲置标厂24.9万平方米，处置低效用地168.7亩。现代农业成效更加显著。恢复和新增耕地1400亩，新（改）建高标准农田3.96万亩，粮食产量稳定在31万吨以上，成功承办全国耕地质量监测信息化工作现场会。“1+2+X”现代农业产业体系重构优化，设施农业“一片三线”布局基本形成，建成投用设施农业示范基地885亩，改造提升茶叶基地5000亩，中药材产量超4万吨，兴隆镇获批创建国家农业产业强镇，南川方竹笋入列全国名特优新农产品名录，我区获评全市优质农产品重点区县、全国农产品骨干冷链物流重点县。文旅康养品牌更加响亮。北坡索道改（扩）建项目开工建设，金佛顶、金佛天梯全网圈粉，金佛山景区“可进入性”“可体验性”持续提升。山王坪首开愿景顺利实现，基础建设全面展开，“花好月圆”主题项目主体完工，归山屿开盘大卖，带动全区康养物业销售15.8万平方米。“大金佛山178环山趣驾”提档升级，配套设施持续完善，业态产品不断丰富，全年入环打卡自驾车辆超322.6万辆次。创成市级高质量户外运动目的地。全区接待游客量、游客总花费分别增长10.8%、11.2%。

这一年，我们靶向施策、聚力攻坚，交出了一份蹄疾步稳的改革答卷。重点改革深化有为。扎实推进国企优化整合重组，完成“瘦身健体”改革40户、退出融资平台5户、压降高息债务62.27亿元，利润总额和增加值分别增长10%、6.4%。实施“六类资源盘活”专项行动，10个经营权完成挂牌出让、出让金额32亿元。大观镇中江村、河图镇中图村农村集体经济改革试点入选全市农村改革“揭榜挂帅”试验任务。开放创新驱动有力。大力助推企业拓展海外市场，博赛集团获评全市跨境贸易高水平开放试点企业，新增外贸实绩企业6家、外资企业2家，全年进出口总额增长9.7%。市级高新区创建全面达标，9项科研项目获市级支持。新培育市级科技型企业195家，国家级博士后科研工作站、市级技术创新中心实现零突破。迭代推出优化营商环境“25条”举措，“企呼我为”办理满意率达95%，“两清单一场景”入选全国依法平等保护民营企业和企业家合法权益协同实践案例。数字重庆建设有效。归集治理公共数据1.1亿条，接入重点感知设备39.9万个，承接贯通市级重大应用183个，配置上线智能预案2000个，多跨事件处置办结率、合格率分别达99.9%、99.8%，治理中心实战枢纽有效运转，“一表通”驱动潮汐摊区精细化管理获评市级优秀场景。

这一年，我们建管并重、协同发展，交出了一份城乡互促的和美答卷。城镇空间格局重塑。“一区引领、两片支撑、融合发展”城镇体系更加完善，“南旅北农中工商”产业空间布局全面优化，重点镇街经济社会发展综合承载力持续增强。城市品质全面提升。精心建设江澜颂、城投天悦等“好房子”，商品房销售面积稳步增长。实施皂桷井、维丰村、中和街等12个片区老旧小区改造，更新老旧电梯77台。隆化片区等6个城中村改造项目累计投资18.6亿元、完成改造1216户。消除违法建筑2万平方米。北环路等6条市政道路完成提标改造，新增小微停车场6个、泊位540个。扎实开展城镇生活污水治理，改造城区雨污管网45公里，东城污水处理厂扩容项目竣工投用。“智慧停车”平台、地下综合管廊安全智管场景上线运行，城市智管水平不断提高。和美乡村底色更靓。新（改）建农村公路100公里，安装农村公路安全护栏310公里。洪塘水库下闸蓄水，油榨房、水大丘水库主体完工。实施巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目132个、村容村貌整治提升项目21个，建成巴渝和美乡村重点镇2个、重点村17个。强村富民综合改革市级试点扎实推进，完成农村产权流转41宗、7万亩，全区231个村集体经济组织实现经营收入2.1亿元、增长10%。

这一年，我们量力而行、尽力而为，交出了一份温暖务实的民生答卷。社会大局平安稳定。高效统筹化债和发展，年度化债任务全面完成，“三保”底线兜实兜牢。深入实施安全治理能力提升“百日攻坚”行动，安全生产事故起数与亡人数实现“双下降”。自然灾害防御扎实有效，打赢森林防火、防汛度汛保卫战，头渡镇“6·19”滑坡灾害成功避险案例获应急管理部通报表扬。“141”基层智治体系实战能力持续提升，初信初访一次性化解率达97%，矛盾纠纷智慧管控入选全市镇街“应用场景领跑者”十佳案例。创新六维联动防非试点，非法集资刑事案件零发生。重拳打击违法犯罪行为，纵深推进扫黑除恶斗争，群众安全感保持在98.5%以上。创成全国首批守法普法示范区。保障体系不断健全。10件民生实事全面兑现，完成投资14.5亿元。城镇新增就业7667人，调查失业率控制在5.5%以内。高质量参保有序推进，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。持续做好“一老一小”服务保障，全区养老床位达1352张、每千人常住人口托位数达4.53个，发放首批育儿补贴3300万元，西城街道东方红社区入选全国示范性老年友好型社区，乡村“定制校车”成功开行获群众广泛点赞。社会事业均衡发展。全市首所女子专门学校建成投用，与巴蜀中学教育集团组建紧密型教共体2个。组建区级医共体2个、横向紧密型医共体5个，全区公立医院实现医检互认。戏剧《一票难求》荣获全国群星奖。“渝超”赛事火热开场，敢抢敢拼的运动精神凝聚起全区人民不服输、敢争先的奋进力量。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去五年，是南川发展阶段极为特殊、发展形势极为严峻、发展任务极为繁重的五年，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导、实干笃行的结果，是市级各部门大力帮助、倾情关爱的结果，是区人大、区政协监督支持、合力推动的结果，是全区干部群众凝心聚力、共同努力的结果！在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻南部队、武警官兵、公安干警、应急和消防救援人员，向离退休老同志，向所有关心、支持、参与南川发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！成绩固然可喜，问题必须正视！客观审视，我们清醒地认识到，南川发展仍面临一些困难和挑战：经济持续回升向好的基础还不够牢固，主导产业培育、产业结构调整任重道远；债务化解压力仍然较大，国企转型、国资盘活仍需加力；乡村振兴、生态环保、城市治理等领域基础设施仍有不少短板，教育医疗、养老托育等公共服务仍有不少薄弱环节，增加居民收入还要想更多办法；部分干部创新能力还需加强、工作作风还需改进。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

对标对表党的二十届四中全会、市委六届八次全会精神，按照区委十五届十次全会工作安排，区政府编制了《南川区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提请大会审查。

“十五五”时期，是南川进一步夯实基础、全面发力的关键时期。我们要坚定信心、乘势而上，锚定到2030年基本实现社会主义现代化取得决定性进展目标，围绕区委迭代优化的“1343”总体思路，着力扬优势、破瓶颈、补短板，形成更多具有南川辨识度的标志性成果，加快呈现全区高质量发展、高品质生活、高效能治理的生动图景，奋力在现代化新重庆建设中展现南川新作为。

努力在推动高质量发展中取得新成效。深度融入全国统一大市场建设，全面提升服务国家战略的支撑能力。加快构建现代化产业体系，强化科技创新与产业创新深度融合，推动重点领域和关键环节首创性差别化改革，确保经济增长保持在合理区间。力争到2030年，全市先进制造业基地、文旅康养首选之地、国家农业现代化示范区建设成势见效，全区地区生产总值迈上700亿元新台阶，人均地区生产总值达到14万元左右，规上工业总产值突破400亿元，旅游业增加值占地区生产总值比重突破6%，居民消费率达到39%，全社会研发投入强度达到2%。

努力在创造高品质生活中取得新成效。高效统筹新型城镇化和乡村全面振兴，加快打造中部产城融合发展核心区，着力建设南部农旅融合发展示范区、北部市郊特色农业聚集区。突出以产业带动就业，推动居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。加强城乡精神文明建设，加快创建全国文明城区。力争到2030年，常住人口城镇化率达到70%左右，全体居民人均可支配收入增速与地区生产总值保持同步，城乡居民收入比缩小至2:1，教育、医疗、住房、社保、养老等领域工作取得显著进展，基本公共服务均等化水平明显提升。

努力在促进高效能治理中取得新成效。深入践行绿水青山就是金山银山理念，以“九治”为重点推进美丽重庆建设南川行动，全面筑牢生态屏障，系统推进环境治理，持续推进全面绿色低碳转型。迭代升级“141”基层智治体系，持续完善平安法治一体推进体制机制，不断提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。力争到2030年，新型能源体系稳步构建，重要输电通道治理效能持续深化。主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量指标保持全市前列。重点领域风险有效防范化解，全域安全生产风险防控能力全面增强，社会治理现代化水平稳步提升。

各位代表！“十五五”大幕已经拉开，我们肩负新的使命再出发，前进道路可能艰难曲折，但前景一定十分光明，只要我们团结一心、开拓进取，《纲要（草案）》确定的各项部署就一定能够顺利落实，各项任务就一定能够如期完成，南川高质量发展一定能够谱写更加绚丽的精彩篇章！

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，是高质量建设渝东生态新城的关键之年。按照区委部署，做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，全面落实市委经济工作会议部署要求，服务全市做实“两大定位”、发挥“三个作用”，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，紧扣“1343”总体思路，更好统筹发展和安全、发展和化债，坚定不移抓发展、拼经济、促改革、防风险、惠民生，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

综合考虑，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长4.5%以上，一般公共预算收入增长3%以上，全体居民人均可支配收入增长5.5%左右。

围绕以上目标，重点抓好6个方面的工作：

（一）坚定不移调结构、兴实体，全力构筑现代产业“硬支撑”。

加力推动先进制造业量质并进。深度融入全市“33618”现代制造业集群体系，推动“332”产业补链强链，力争完成工业投资98亿元、规上工业总产值320亿元。着力做大集群。聚力壮大智能网联新能源汽车配套、精细化工、现代中医药三大主导产业，推动铝器时代车用铝板带、智合生物、华润三九（二期）等项目全面开工，力促超群工业（二期）、润宇高品质润滑油、迪升页岩气液化工厂等项目竣工投产。加快集聚新能源及新型储能、绿色建材、食品及农产品加工等特色产业，建成实信装配式钢结构幕墙生产基地、华绿食用菌（二期）等项目。提速页岩油、页岩气资源勘探开发，完成投资15亿元。大力培育先进金属材料、文创及户外运动装备两大新星产业，力促江陆再生铝、金屹环保超细氢氧化铝等项目建成投产，启动黏土型锂矿资源前期勘探工作，推动凯乐玩具、嘉格纳等企业扩产放量。着力提升质效。落实大规模设备更新、“技改专项贷”等支持政策，加速传统制造业改造提升，力争完成技改投资32亿元、增长6%，打造市级基础级智能工厂4个、先进级智能工厂4个。加强中小企业发展梯度培育，大力推动优质企业上市，新增规上工业企业10家。盘活园区闲置土地1200亩、厂房3万平方米，力争亩均税收稳定增长。着力建强园区。持续深化园区改革，设立工业园区政务服务分中心，全面实现“园区事园区办、企业办事不出园”。加力推进水江化工产业园扩区。因地制宜建好产业“园中园”，建成投用现代智慧科技产业园、绿色精密智造产业园、亿森动力环境物联网产业园。优化园区“管委会+公司”管理模式，新增入园企业30家以上。

加力推动文旅康养出圈出彩。抓实景区景点游。实施金佛山迭代升级行动，加快改（扩）建北坡索道，推进古佛洞洞穴探秘、碧潭幽谷亲水体验、天星温泉城改造等品质提升工程，优化完善金佛天梯补给配套设施。办好金佛山国际旅游文化节、神龙峡啤酒音乐节、金佛山冰雪季等文旅节会，不断提升金佛山IP辨识度。升级康养避暑游。提速山王坪龙头阵地建设，大力推进“投—建—营”开发模式迭代升级和封闭运行，建成投用主题商业街、东方旅文民宿集群、喀斯特公园提升（二期）等项目，完成主题品牌酒店主体建设，推动归山屿（一期）顺利交房、（二期）主体完工，确保“花好月圆”主题项目、水井山乐园开园迎客，片区配套设施基本成型。协同推进中海·黎香湖、良瑜、兴茂、长青生态城、金佛东麓等高品质康养项目开发运营，全力打造全市康养首选之地。提档民宿露营游。深入实施“178环线”六大提升行动，构建自驾体验、休闲康养、民宿露营多元综合服务供给体系。推动“178环线”民宿和露营地特色化规范化发展，培育精品民宿10家、提档升级特色露营地10个。积极拓展徒步、骑行、攀岩、汽摩越野等山地户外运动业态，办好全国汽车（房车）露营集结赛等国家级赛事，精心打造“跟着赛事游南川”特色品牌，争创国家级高质量户外运动目的地。丰富农文旅融合游。推进“北部以农兴旅、南部以旅促农”深度融合发展，大力培育观赏游乐、农事体验、非遗研学等乡村旅游业态，有序推进玉泉农旅融合、窑湾有机农场、彩丘乡村文旅综合体等标志性项目建设，办好“踏春撒野”村游季、178乡村村晚等品牌活动，推出乡村旅游精品路线4条，开发“南川好礼”文创产品10个，打造中心城区近郊游首选地、研学实践主基地。创新宣传营销。做强“南川文旅”新媒体宣传矩阵，打造百万级播放量宣传作品10条，开展文旅甄选宠粉直播100场次，签约重点客源地旅行社50家，全区接待过夜游客100万人次以上、游客总花费增长8%以上。

加力推动现代农业效益突破。壮大产业规模。重点围绕“一片三线”区域打造现代设施农业示范区，新建设施蔬菜大棚800亩，建成投用设施蔬菜智慧管理平台，持续完善现代农业流通体系。鼓励发展蚕桑、中蜂、生态鱼等“一镇一品”特色产业，提档建设绿色精品稻米基地10万亩，新建加工型辣椒基地5000亩，新发展天麻、黄连、黄精等“药食同源”示范种植基地500亩。延伸产业链条。新（改）建茶叶加工生产线4条、中药材精深加工生产线2条，加快推进“渝十味”中药材产业集群和兴隆镇国家农业产业强镇项目建设，打造稻香渔歌、稻田边边研学2个稻旅综合体。培育市级以上农业龙头企业2家，食品及农产品加工业产值增长5%，力争“一主两辅”全产业链产值实现38亿元。做强产业品牌。规范“南川米”“南川鸡”“南川方竹笋”等地理标志产品管理，强力提升“南川大树茶”“金佛玉翠”等茶叶品牌价值，打造大观丝瓜、黑娃番茄等特色爆款产品，新增名特优新农产品等农业品牌20个以上。

（二）坚定不移扩内需、促开放，全力夯实经济增长“压舱石”。

多措并举扩大有效投资。强化项目争取。坚持投资于人和投资于物紧密结合，围绕“两重”“两新”等重点领域，紧盯中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债等政策动向，策划储备项目150个以上、争取上级资金40亿元以上。加快项目建设。持续实施抓项目促投资专项行动，全力提速G353博览城至福南桥段改建工程、重庆工业职业技术大学南川校区（二期）、中医医院医养中心等重大基础设施项目建设，年度实施重点项目336个，完成投资300亿元以上。做实项目保障。加强投资运行监测分析和重大项目调度，建立完善项目前期工作专班推进机制。持续推进投融资改革，规范基础设施和公共事业特许经营权管理，强化公共投资项目全过程投资控制。聚焦城建、水利、文旅等领域，更新扩容社会资本投资项目推介清单，力争民间投资增长5%。

精准发力激发消费潜能。优化消费供给。持续推进商文旅体融合发展示范城市建设，提档升级东街夜间文化和旅游消费集聚区，实施凤嘴江“心归·南川”夜游项目，丰富夜展、夜秀、夜游等夜间消费业态，做靓“南川烧烤”“南川九大碗”等美食品牌，引进区域首店3家以上，培育限上商贸主体20家。丰富消费场景。持续开展“相约金佛山·惠享福南川”系列促销活动，落实消费品以旧换新、购房补贴等政策，促进汽车、家电、家居等大宗消费。围绕“渝味360碗”精心打造一批美食街区、旗舰店、示范店，拉动批零住餐分别增长6%、5.5%、5%、4.5%以上。创新消费模式。积极推进消费新业态新模式新场景建设，争创“中医药入境消费”服务贸易融合发展试点，大力发展银发经济、票根经济、情绪经济。高标准建设电商示范园，广泛开展厂播、村播、店播活动，打造农村电商发展示范点5个，力争电商交易额突破50亿元，跨境电商实现零突破。改善消费环境。加快完善三级物流体系，着力清理消费领域不合理限制措施，加强消费者权益保护。

不断提高对外开放水平。加强区域协作。迭代更新双城经济圈“十项行动”“四张清单”，拓展“川渝通办”事项范围。深度融入巴蜀文化旅游走廊建设，强化与乐山、都江堰等友好城市实质性合作，探索股权合作新范式，推动两地游客互送、门票互免。提升通道能级。持续推进西部陆海新通道节点城市建设，建成投用水江物流集散中心，联动綦江、万盛等周边区县共建西部陆海新通道渝黔综合服务区。充分发挥保税仓储等开放平台功能，深化中新项目合作，推动方竹笋、金山红茶、绿色建材、汽车轮毂等特色产品出口，新增外贸实绩企业2家以上，力争实现外贸进出口总额26亿元以上。增强招引质效。重构10亿级产业投资引导基金，完善产业链招商图谱，积极承接东部沿海地区、重庆中心城区产业转移，力争招引亿元以上项目20个、协议引资200亿元、到位资金100亿元，落地开工率60%以上。

（三）坚定不移抓改革、谋创新，全力激活经济发展“动力源”。

持续深化重点改革。巩固拓展国资国企改革。“一企一策”推进区属国企战略性重组、市场化转型，压降法人7户以上。逐步健全国资国企监管制度体系，加强国企经营绩效考核，力争国企增加值和利润“双增长”。持续开展资产确权，积极争取央企、民企等多方支持，推动全区各类资源清理盘活。纵深推进数字重庆建设。围绕推动人工智能与数字重庆双向赋能，强化高质量数据归集共享，夯实数字资源支撑能力。提升基层智治实战实效，深化核心业务梳理，推动治理中心与“141”基层智治体系高效协同。完成机动车非法改装监管一件事“两端”上线，谋划建设“AI+”综合场景2个，推动“人工智能+”行动落实落地。深化财税金融改革。加强预算绩效管理和执行约束，优化“三保”预算保障方式。用好支持中小微企业融资协调机制，新发放中小微企业贷款80亿元。推动金融资源本地转化，力争金融业增加值增长5.5%。

持续强化科技创新。增强创新动力。提质提速“双倍增”行动，引育高新技术企业10家、科技型企业100家，培育“专精特新”企业10家。引导企业和社会力量加大科技投入，力争全社会研发投入增长10%左右，全面创成市级高新区。凝聚创新活力。着力打造环大学创新创业生态圈，支持重庆工业职业技术大学联合区内企业共建市级重点实验室、产业研究院，力争培育1家市级中试平台。探索校地企三方协同创新机制，定期开展“校门对厂门”技术交流活动，推动5项以上科技成果就地转化。激发创新潜力。深入实施“潮汐人才”“金山英才”计划，引进专家人才（团队）50个以上、青年人才1500人以上。积极创建一批技能大师工作室、博士后工作站等人才平台，营造最优人才生态。

持续优化营商环境。提升发展信心。依法保护民营企业和企业家合法权益，着力构建“亲而有度、清而有为”新型政商关系。扎实开展拖欠企业账款清理行动，推动各类惠企政策精准直达。深入清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，推广“一件事一次办”场景升级版，持续降低制度性交易成本，新增市场主体8000家。提质服务效能。完善区领导包联机制和服务企业专员体系，深化名优产品推广、外贸服务行动，全力以赴帮助企业拓市场、降成本、解难题，让企业家在南川安心发展、放心经营。提振南商精神。深入实施企业家培训工程，加强民营经济人士理想信念教育。鼓励支持企业家积极投身生态环保、公益慈善事业，大力引导民营企业参与“万企兴万村”行动。

（四）坚定不移优治理、提内涵，全力增强魅力南川“承载力”。

高质量实施城市更新。提升城市形象。实施三圣路、南园路、西大街等片区老旧小区改造项目12个、城中村改造项目4个、城市更新示范项目5个，完成老旧住宅加装电梯12台。新（改）建城镇供水管网472公里、雨污管网70公里、燃气管网88.7公里。畅通城市路网。提速建设南川北站综合智能交通枢纽中心工程（一期），优化公交运行线路，新（改）建公交站台80个。加快永隆路支路、金鼎路等城市道路建设，加力推动西大街、半溪口等片区路网更新。强化地下空间、边角余地集约利用，新增小微停车场5个、泊位500个。完善城市功能。开工建设凤顶山建筑垃圾处置及资源化利用项目，加快推进华尔寺水厂联通工程，投用城市供水设施改造工程（二期）、滨江全民健身中心，新增城区超充站4座、充电桩20个。

高水平推进城市治理。完善城市治理体系。持续优化城市综合治理体制机制，强化数字化城市运行和治理中心主轴功能，推动城市治理“一网通办”“一网通管”。深入推进“大综合一体化”行政执法改革，实现“执法+监督”数字应用入驻部门全覆盖，行政执法群众满意度95%以上。强化城市综合管理。延伸“城市管理进社区”服务事项，加强社区和物业协同联动，统筹开展市容环境提升、交通秩序规范、违法建筑管控等专项行动，持续迭代优化“潮汐摊区”管理机制，力争城市综合管理问题有效处置率达96%。稳步推进环卫作业市场化改革。提高城市韧性水平。建好用好“三控八制”机制，推动安全风险智控有机嵌入城市规建运治全过程。提速南大街地下综合管廊建设，推进公共基础设施“平急两用”改造，加强消防救援、应急处突等能力建设，加快推进高层建筑消防安全物联感知设备接入，确保城市平稳运行。

高站位守护绿水青山。攻坚污染防治促进生态美。实施餐饮油烟、秸秆焚烧、扬尘污染、烟花爆竹治理专项行动，确保空气优良天数稳定达标、PM_2.5平均浓度达到考核要求。建立区级河流风险点位“一张图”，完成大溪河全国幸福河湖建设。提质推进全域“无废城市”建设，建成“无废城市细胞”15个。提速国家储备林建设和森林质量提升工程，完成乌江流域石漠化综合治理和水源涵养生态修复7.8万亩、国土绿化5.7万亩。建立完善河长、林长、警长“三长”协同联动机制，着力擦亮“金山卫士”生态警务品牌。践行绿色低碳彰显发展美。开展零碳园区试点建设，推动化工、建材等传统行业节能降碳改造，力争单位GDP能耗下降率保持全市前列。深化集体林权制度改革，大力推进森林可持续经营，力争林业总产值突破63亿元。有序推进全区“风”“光”资源开发，推动东城光伏、坪上风电等项目全容量并网，力争新能源装机容量达55万千瓦。

（五）坚定不移强农村、惠农民，全力绘就和美乡村“新画卷”。

稳固农业基础。严格落实粮食安全党政同责，深化耕地“非农化”“非粮化”整治，持续推进耕林空间改革试点，加快实施大观镇云雾村农村土地整治、山王坪镇全域土地综合整治，牢牢守住78.3万亩耕地、62万亩永久基本农田保护红线。新（改）建高标准农田3.7万亩，确保粮食种植面积稳定在73万亩以上。推进未来猪场项目建设，生猪年出栏量64万头以上，保障蔬菜、畜禽、水产等重要农产品量足价稳。

焕新乡村风貌。全域推进巴渝和美乡村建设，加强传统村落保护开发，力争巴渝和美乡村建成率达90%。深入推进农村“三大革命”，农村卫生厕所普及率、生活污水治理管控率、行政村生活垃圾分类覆盖率分别提升至96.3%、88.1%、95%。持续加强出行便道、小微水利等基础设施建设，大力实施农村公路安防工程，加快推进楼岭中型水库前期论证，完成大有水厂、马嘴水厂主体工程。规划建设重点镇村充换电设施。

促进农民增收。坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。深化强村富民综合改革和生产、供销、信用“三位一体”改革，扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，积极探索“三方共耕”模式，发展壮大新型农村集体经济，建成农合联5个、区级示范合作社7家，确保集体经济经营性收入10万元以上村占比达100%，农村常住居民人均可支配收入增长5%以上。

（六）坚定不移惠民生、添福祉，全力提升人民群众“幸福感”。

兜牢社会保障网。千方百计扩就业促增收，精准做好高校毕业生、农民工等重点群体就业帮扶，城镇新增就业7200人以上。推动社保医保扩面提质，优化分层分类社会救助体系，持续加强特殊困难群体关爱服务和权益保障。落实生育支持政策和激励机制，推动托幼一体化发展。加大青年人才来南留南就业创业扶持力度，新投用保障性住房150套。实施社区居家养老服务提升行动，新建普惠型养老机构1家，培育居家养老上门服务机构2家。

扩容公共服务网。深化跨区域紧密型教共体建设，深入推动教职员工绩效工资分配等重点改革，创成国家义务教育优质均衡发展区，稳步提升优质教育资源覆盖率。启动南川中学高中部扩建。争创教师进修学院。推动紧密型医共体高质量发展，加快区中医医院三甲创建，力争建成国家级中医药重点专科1个。深化建设国家中医药传承创新发展试验区。积极推进全国文明城区创建，新建“15分钟品质文化生活圈”示范点7个，推动“三不加”食醋传统酿造技艺、石溪板凳龙舞申报国家级非遗。

织密平安稳定网。统筹资金、资产、资源，打好盘活重组、增收节支组合拳，有效防范化解债务、金融、房地产等领域风险。深化安全生产治本攻坚、防灾减灾救灾固本强基，深入开展道路交通、建设施工等重点领域集中除患攻坚行动，提速建设水旱灾害防御工程，健全应急物资储备体系，坚决遏制较大及以上事故发生。强化食品药品安全全链条监管。迭代提升“141”基层智治体系，深化“情指行”一体化、非警务警情分流改革，加强网络舆情处置应对，持续推进信访工作法治化，全力维护社会大局和谐稳定。

各位代表！千家万户的“小事”就是政府工作的“大事”。我们将时刻牢记“中国式现代化，民生为大”，按照各位代表票决意见，用心用情用力办好10件年度重点民生实事，努力让“实事清单”变成“惠民答卷”！

四、全面提升政府治理现代化水平

面对新形势、奋进新征程，全区政府系统要自觉做雷厉风行的执行者、攻坚克难的实干家，以高水平履职推动经济社会高质量发展。

恪守绝对忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”体现在思想行动上、实际成效上。不折不扣贯彻党中央、国务院和市委、市政府决策部署，坚决落实区委决定和工作要求。严守政治纪律和政治规矩，持续深入肃清流毒影响，营造风清气正的政治生态。

强化实干担当。牢固树立和践行正确政绩观，坚持把抓落实作为政府工作的生命线，盯紧抓牢产业培育、项目建设、招商引资、企业服务等重点事项，发扬“马上就办”的工作精神，敢于攻山头、打硬仗，敢于闯新路、开新局，推动高质量、可持续发展。

坚持依法行政。深入推进法治政府建设，严格规范公正文明执法，不断提升政府系统在复杂环境、多重约束下解决困难问题的法治意识和法治素养。主动接受各方监督，全面深化政务公开，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

永葆清廉本色。纵深推进政府系统党风廉政建设，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，持续整治形式主义为基层减负赋能，让广大干部把更多精力用在推动发展、服务人民上。

各位代表！大道至简，实干为要！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，积极作为，奋发有为，加快建设渝东生态新城，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章作出更多南川贡献！