重庆市南川区人民政府办公室关于加快建设国际消费中心城市特色消费集聚区的实施意见

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位:

为认真贯彻落实商务部等14部门《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》(商运发〔2019〕309号)、《重庆市人民政府办公厅关于加快建设国际消费中心城市的实施意见》(渝府办发〔2019〕121号)精神，激发我区消费潜力，结合我区实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，抢抓成渝地区双城经济圈建设和同城化发展先行区建设机遇，立足我区“区位交通优越、生态环境优良、旅游资源优厚”的禀赋条件，充分发挥地方特色和品牌优势，加快集聚消费资源，提升消费服务，打造消费环境，激发消费需求，不断增强消费对经济发展的基础性作用，融入重庆国际消费中心城市建设。

(二)基本原则。

政府引导，市场运作。充分发挥政府在规划布局、制度保障、政策供给、公共服务等方面的引导作用，构建市场化、法治化、国际化的营商环境，充分激发市场活力，推动消费供需优化升级。

创新驱动，融合发展。促进商业与工业、旅游、文化、体育、金融等产业融合，促进线上线下、内外贸融合，以创新激发消费升级新动能、促进新发展。

对标重庆，特色发展。对标一流消费城市，突出地域特色、文化特色、产业特色，打造富有地方特色的消费集聚区。

品质提升，引领消费。大力发展品牌企业、品牌商品、品牌服务，优化大众消费、品质消费、高端消费供给，更好满足不同层次消费需求。

(三)工作目标。

加快建设国际旅游度假目的地、世界山地户外运动基地、重庆南向大通道重要节点城市、渝南黔北商贸物流中心城市，建成具有区域影响力的重庆国际消费中心城市特色消费集聚区。到2022年，消费对经济增长的贡献率超过50%，社会消费品零售总额突破220亿元。到2025年，消费对经济增长的贡献率超过55%，社会消费品零售总额突破300亿元。

二、主要任务

(一)实施消费集聚区打造工程。

1.打造消费商圈。进一步优化全区商圈规划布局。依托东街原有的年代建筑和街巷肌理，打造以小镇青年文化记忆为核心的东街故城。以商贸物流园区、万达广场、新世纪等区域和商业综合体为重点，丰富商业业态，打造场景化、智能化的高品质城市核心商圈。

2.打造特色商业镇街。推进天星小镇、黎香湖小镇、奥悦冰雪小镇、大观原点、金佛山中药材特色商业街等特色镇街建设，打造底蕴深厚、特色鲜明的商业名镇名街。

(二)实施消费品牌集聚工程。

3.引进打造国际品牌店。引导万达广场和正在引进的特色商业综合体招商入驻一批有实力的国内外知名品牌，在奥悦冰雪小镇引进施华洛世奇等一批国际品牌商铺，拓展高端消费服务功能。

4.打造消费品超市。推进跨境电子商务发展，依托“大宝船”“宝妈时光”等跨境商品O2O体验店和进口商品专柜，提升居民消费需求。

(三)实施区域品牌提档升级工程。

5.传承振兴老字号。支持传统工艺传承和保护，鼓励企业与职业学校共建教学基地，设立技能大师工作室、非物质文化遗产传习所。支持企业运用新技术提升老技艺，提升经营效益。鼓励老字号企业参展参会，申报“中华老字号”“重庆老字号”。

6.培育完善特色品牌。依托方竹笋、古树茶、中药材、南川米“3+1”特色农业，培育“金佛山珍”农特产品品牌。支持三不加、陈记旺福、庆酒酒庄、特珍食品、轩瑞食品等生产型企业改进生产工艺，培育3-5个工副食品南川造品牌。支持农业企业、农民专业合作社注册农产品商标和地理标志商标。推进南川本土品牌增品种、提品质，完善产业生态体系。

7.挖掘非物质文化遗产商业价值。培育申报一项国家级非物质文化遗产。积极组织我区具有代表性的非遗项目参加市内外非遗博览会、消费季展览，加快将非遗项目转化为经济项目，提升商业价值。

(四)实施特色服务消费提升工程。

8.提升特色文旅消费。充分发挥金佛山品牌效应，构建以金佛山为核心引领，神龙峡、山王坪、金山湖、黎香湖、十二金钗大观园等为支撑的景区体系。丰富文旅消费产品，培育打造地方特色文化演出节目，提档升级“川军血战到底”实景演艺项目，启动龙崖城申报世界文化遗产和保护性开发，实施张之选碉楼、尹子祠修复工程。大力引进国际品牌酒店，继续推进精品旅游民宿招商，加快建设漫居·有点田、映舍、木鱼岛、佛云山居等精品民宿项目，推进旅游接待服务品质化、特色化。举办文化旅游惠民消费活动，开展夜间文化旅游消费试点工作。

9.提升特色餐饮消费。强化全区网点规划，结合东街旧城改造，培育打造新的美食街区。引进国内外知名餐饮品牌、特色美食，打造“味道南川”美食名城。编制完善南川餐饮行业质量标准体系及服务规范。

10.提升特色体育消费。依托金佛山喀斯特山地资源，引进金佛山山地户外运动公园落地，引进攀岩、蹦极、丛林穿越等极限运动项目和PVCP国际知名运动度假酒店，加快建设金佛山奥悦滑雪小镇和体育户外运动培训基地。做响做亮金佛山大环线体育旅游精品线路，办好金佛山冰雪节、金山湖水上运动、神龙峡漂流、山王坪露营、黎香湖皮划艇、头渡飞拉达等特色体育运动项目。

11.提升特色康养消费。立足南川“三优禀赋”，承接主城800多万常住人口康养需求，加快形成环金佛山片区、大观生态园片区和乐村、山王坪等“两片多点”发展格局，塑造养生、养心、养老“三养”品牌，打造国际知名养生养心地。大力发展森林康养，依托优质森林资源、立体四季气候及高负氧离子空气，建设良瑜、兴茂、黎香湖等旅游综合体。大力发展文旅康养，充分挖掘药、竹、茶、佛等文旅价值，培育植物星球、睡眠小镇等康养产品业态。大力发展医药康养，推进医养一体、药食同源，培育温泉疗养、药膳食疗、康复理疗等特色康养产品，打造一批中医药康养主题村落和养老社区、养老小镇。

12.提升特色教育消费。加快发展多形式教育培训服务，推进教育培训信息化建设。坚持产教融合、校企合作、工学结合，强化专业人才培养。引导社会力量按照规范要求开办普惠性幼儿园和托幼机构。支持外商投资设立非学制类职业教育培训机构。

13.提升特色家政服务消费。支持巴人劳务公司、四月天母婴护理公司等家政企业设置服务网点，建设实训基地，培育“最佳保洁员”“金牌月嫂”等家政服务品牌。推进行业信用体系建设，依法保障从业人员和消费者合法权益。开展家政服务业培训提升行动，加快行业标准体系建设，推动家政服务业便利化、品质化发展。

(五)实施消费融合创新工程。

14.推进零售业创新转型。支持购物中心、商场利用物联网、大数据、人工智能等优化消费场景。加强产业联动、线上线下互动、内外贸易融合，发展智慧零售、无人零售，打造智慧商场、绿色商场。引进和培育品牌连锁便利店，发展便利消费。

15.推进商品市场平台化发展。鼓励商品市场创新组织形式和经营机制，完善数字化交易配套服务设施，创新大数据、云计算、物联网、区块链等信息技术应用，强化配套功能，向全渠道平台商、集成服务商、供应链服务商、定制化服务商转型。

16.加快供应链创新与应用。高效整合各类资源要素，打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系。推进重庆大方向智慧物流园、佳惠集团物流配送中心、润泽科技等项目建设，积极融入全国供应链网络。

(六)实施会展提升工程。

17.培育引进国际展会。提升金佛山国际旅游文化节、金佛山冰雪节、中国·金佛山中医药产业创新发展大会等现有展会规模和层级，积极承办“国际山地旅游日”系列活动、“山清水秀 美丽之地”金佛山国际研讨会，引进国际园艺博览会、世界自然遗产名山(中国·金佛山)峰会等国际性展会活动，扩大展会对消费的带动力。

18.积极承办国际赛事。持续举办好金佛山国际登山赛、金佛山·绳命国际绳索救援邀请赛等品牌赛事，培育一批国家百项精品赛事，积极培育环金山湖国际马拉松、国际山地自行车赛事品牌，创新推进环金佛山山地越野跑、大观园花海田园跑等运动赛事。

19.打造特色消费节庆活动。持续举办金佛山国际旅游文化节、“味道南川”美食文化节、“十二金钗”大观园重庆乡村旅游文化节、汽车消费节、花卉展会、化妆品论坛等，推出丰富多彩的系列子活动，提高旅行体验和增加消费。

(七)实施消费服务质量提升工程。

20.完善国际化服务标准体系。宣传推广《旅游景区质量等级的评定与划分》《旅游饭店星级的划分与评定》《旅游景区讲解服务规范》等与国际接轨的旅游业国家标准和行业标准。做好A级景区、星级旅游饭店等创建指导、年度复核。

21.打造国际化服务品牌。完善服务评价体系，开展服务质量达标创建活动，支持企业开展标准化试点示范，建立重点行业领域“优质服务企业名录库”，支持评选发布优质服务企业、优质服务店铺等各类榜单。

22.培养国际化服务人才。鼓励校企联合办学，加强高等教育、职业教育人才培养，支持举办服务技能大赛，构建完善政府、协会、企业多方参与的多层次培训体系，加强服务标准、外语、国际礼仪等教育培训，提升国际化服务水平。支持引进名校师资来南开展教学和科研合作，吸引专家、海归等各类人才来南创业就业。

(八)实施消费环境优化工程。

23.优化城市国际化功能。打造山清水秀城美、宜居宜业宜游的大美南川。优化交通网络建设，实现主要景区、商圈与交通站点之间的无缝换乘。推进5G等新一代信息基础设施建设，实现主要消费场所光纤宽带、无线网络全覆盖。推进电动汽车充电设施、公共厕所、停车场、无障碍设施等基础设施建设。推进国际化结算和货币兑换平台建设。用好文化艺术中心、体育场、体育馆等文化活动场所，丰富群众精神文化生活。

24.优化营商环境。加强行政权力运行监督，进一步简政放权，提升企业开办、注销便利度，优化商业建设项目审批流程，适当放宽展销活动、商品促销临时户外广告的限制;加快公平竞争审查制度建设，推进完善司法管理体制和司法权力运行机制，依法保障市场主体合法权益;完善消费维权机制，推进诚信体系建设，规范处理职业索赔人投诉举报，依法严厉打击有关违法行为和不正当竞争行为;落实好《中华人民共和国外商投资法》，保护外国投资者境内投资、收益和其他合法权益，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境。

(九)实施对外交流合作深化工程。

25.深化对外交流合作。健全协同开放发展机制，务实推进与新加坡、奥地利、加纳、圭亚那等国友好交流，拓展对外物流、贸易、金融、美食、会展、文旅等方面合作，进一步深化与渝南黔北周边地区的交流合作，推进公共服务共建共享，促进产业创新协同发展。

(十)实施消费营销推广工程。

26.加强城市整体营销推广。充分用好主流媒体和户外宣传平台，创新组建新媒体宣传矩阵，整体扩大“金佛山·福南川”品牌影响力，提高金佛山含金量。重点围绕“金佛+春夏秋冬”旅游产品，瞄准日韩、东南亚、欧洲以及粤港澳大湾区等客源市场举办专场推介活动，加强和完善旅游营销渠道，增加境外游客输入。

三、保障措施

(一)组织领导。成立区政府区长任组长，分管副区长任副组长，区商务委、发展改革委、文化旅游委、规划自然资源局、人力社保局、金佛山管委会、农业园区管委会等单位为成员的工作领导小组，贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委市政府、区委区政府工作安排，统筹推进重庆国际消费中心城市特色消费集聚区建设，审议建设重大事项，协调解决相关重大问题(重点任务分工见附件)。

(二)政策引导。探索建立反映消费市场总规模的指标体系、监测机制，提高市场调控预见性、针对性、有效性。加强商业设施规划与城市总体规划以及其他专项规划的衔接。用好各类产业发展资金和建设资金，加大对重点项目、重大活动、重点品牌和重点企业的支持。

(三)宣传引导。各有关部门要充分认识培育建设重庆国际消费中心城市特色消费集聚区的重大意义，把思想和行动都统一到区委区政府相关决策部署上来。要加强主流媒体宣传和新媒体的融合应用，采取群众喜闻乐见的音频、视频、图像等传播方式，引导广大市民、社会机构和市场主体参与到建设中来，激发全社会参与建设的积极性、自觉性和创造性。

附件:南川区加快建设重庆国际消费中心城市特色消费集聚区重点任务分解表

重庆市南川区人民政府办公室  

2020年5月26日        

(此件公开发布)

附件

南川区加快建设重庆国际消费中心城市特色消费集聚区

重点任务分解表