各乡镇人民政府、街道办事处，区级有关部门，有关单位：

《重庆市南川区提升农村饮水质量专项行动实施方案（2025—2027年）》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                      重庆市南川区人民政府办公室

          2025年9月9日

（此件公开发布）

重庆市南川区提升农村饮水质量专项行动

实施方案（2025—2027年）

为深入贯彻落实习近平总书记关于农村饮水安全保障的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，加快提升我区农村饮水保障能力和水平，推动农村饮水高质量发展，根据《重庆市提升农村饮水质量专项行动方案（2025—2027年）》精神，结合我区实际，制定本方案。

    一、总体要求

按照城乡融合、分类施策、建管并重原则，统筹推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，全面推行农村饮水县域统管，提升农村饮水保障服务能力，确保农村居民长期稳定喝上“放心水”。到2027年，有效解决特殊干旱年份整村连片缺水问题，基本解决抗风险能力较弱的农村地区饮水问题，大幅提升农村饮水质量，惠及农村居民18.23万人。特殊干旱年份因旱缺水人口控制在2‰以内，重点水源工程覆盖率达89.3%，规模化水厂覆盖率达86.8%，自来水普及率达95.7%，全面实现农村饮水县域统管。

    二、重点任务

（一）实施水源提升行动。结合我区水网建设规划，加快重点水源工程建设，优化城乡供水水源布局，采取水源连通、多源互济等措施，提升水资源配置和联合调度能力，逐渐减少水量、水质稳定性较差的小微水源。2025—2027年，续建金佛山水库、洪塘水库、油榨坊水库等水源工程。

（二）实施水厂提升行动。加快农村水厂规模化、规范化建设，着力解决农村供水水厂布局不科学、制水能力不足、工艺落后等问题。大力推进规模化水厂建设，扩大规模化水厂供水覆盖范围。加快设施老化、净水工艺落后的供水工程维修改造，提升制水能力和工艺水平。2025—2027年，新建鸣玉四中水厂、合溪风门水厂、乐村高位水厂、石溪卫星水厂，续建严家坝（华尔寺）水厂、马嘴水厂、大有水厂，扩建水江水厂等规模化水厂。

（三）实施管网提升行动。合理布设供水管网及调压站、调节池等附属设施，加快老旧供水管网改造，着力解决管网输配水能力不足、老化破损等问题。加快城镇及规模化水厂管网延伸，强化相邻水源之间、水厂之间管网连通。结合实际及时改造或延伸供水管网，提升管网输配水能力。更新改造早期建设且陈旧、劣质管材管网，减少管网漏损。2025—2027年，建设供水管道2036.2公里，其中输水管道48.0公里、各类配水管道1988.2公里，有效解决特殊干旱年份整村连片缺水问题。

（四）实施水质提升行动。健全从源头到龙头的水质安全保障体系，着力解决水源水质不稳定、净化消毒设施设备不完善等问题。强化饮用水水源地保护与监督管理。全面划定集中式饮用水水源地保护区，分散式饮用水水源地全面纳入乡镇（街道）、村社自治管理范围。配套完善集中供水工程净化消毒设施设备。加强卫生管理，净化消毒设施设备、供水管网等材料和设备必须具备涉水产品卫生许可。加强水质监测能力建设，强化水质监测结果共享和供水水质污染联防联控工作机制。依法开展水源水、出厂水、管网末梢水监督检测，加强水质自检、巡检、抽检。2025—2027年，划定集中式饮用水水源保护区5处，配备集中供水工程净化消毒设施设备118套，建设规模化水厂水质化验室7个，实施区水环境监测站水质检测能力提升工程。

（五）实施数字能力提升行动。在数字水利应用场景中建立从源头到龙头的农村饮水数字化监管体系，着力解决农村供水工程态势感知能力不足、监管服务效能不高等问题。用好“政务·农村供水保障”子应用，打通相关部门数据通道，基本实现农村饮水问题处置数字化多跨协同。2025—2027年，配置供水工程在线监测设备17处，规模化水厂全面实现在线监测。

（六）实施管理能力提升行动。全面推进农村饮水县域统管，建立相对统一的全区农村饮水管理体制，明确农村饮水县域统管主体，实施农村供水工程统一管理、运维、服务，着力解决农村饮水管理专业化程度不高、长效管护机制不健全等问题。加快推进城乡供水一体化运营管理，逐步推进千人供水工程纳入县域统管；千人以下小型集中供水工程和分散式供水工程实行“公司指导+村级管理员”统管模式。2025—2027年，全区农村供水标准化管理工程达到34处，规模化水厂全面实现标准化管理，全面实现农村饮水县域统管。

（七）实施应急能力提升行动。建立健全风险防控处置机制，提升农村饮水风险事件“四预”能力，着力解决应对自然灾害能力不足等问题。加快应急备用水源建设，逐步完善农村供水工程平急两用应急保障体系。健全农村饮水风险防控与处置预案体系，行业主管部门、供水企业、规模化水厂分别制定完善农村饮水应急预案。健全干旱缺水、水质污染等风险防控、处置全链条工作体系和联防联控工作机制。2025—2027年，建设连通管道33.7公里，实施兴隆水厂——神童水厂连通工程、水江水厂——肖家沟水库（小桥至水江水厂段）应急备用水源工程、鱼枧水库——双河水库连通工程。

    三、政策措施

（一）健全项目推进机制。充分征求并尊重乡镇（街道）、村社和群众意见，聚焦农村饮水薄弱环节，统一规划、建设、运营农村供水工程。建立专项行动建设项目清单，按照急用先行原则，分年度有序实施。由农村饮水县域统管主体承担项目主要建设管理任务，一体化推进农村饮水“投、建、管、服”。严格执行项目法人责任制、招投标制、监理制和合同管理制，从严控制工程质量和安全，确保工程进度和投资效益。

（二）建立县域统管机制。由区泽禹供水公司作为我区农村饮水县域统管主体，全面落实运行管理责任，实现农村集中供水工程专业化管护全覆盖。区水利局依法依规履行县域统管组织协调和监督实施职责。区泽禹供水公司承担所属农村供水工程运行管护直接责任及千人以下小型集中供水工程、分散式供水工程运行管护指导责任，负责制定所属工程运行管护制度，严格执行相关管理制度和服务标准，实行从水源到用户专业化、标准化运行管护。

（三）加强供水价格管理。按照补偿成本、公平负担的原则，充分考虑农村居民的承受能力，合理确定农村供水价格。规模化供水工程的水价由政府定价，小型集中供水工程水价由政府指导定价或者由供用水双方协商定价。按照有关文件规定，准确核定供水成本。对于农村供水规模利用率较低的工程，在充分征求农村居民意见的基础上，可实行“基本水价+计量水价”的两部制水价。加强农村供水价格管理，强化水费计收，促进工程可持续运营。

（四）优化资金补贴机制。农村供水工程维修养护资金，重点用于老旧供水工程等维修养护。农村供水工程维修养护补贴、水价补贴、水质监测等经费纳入区财政年度预算。城市供水管网向农村延伸部分，同等享受农村饮水保障优惠政策。

（五）完善企业考核机制。建立资产运营管理和行业监督管理跨部门协作考核机制，兼顾企业运营经济效益指标及饮水安全社会效益指标，突出国有供水企业保障农村居民饮水的社会责任和市场服务职能。鼓励国有企业主动介入和拓展农村饮水市场，推进城乡供水融合发展。

    四、组织保障

（一）加强组织领导。成立南川区提升农村饮水质量专项行动工作专班，由区委副书记任组长，区政府分管副区长任副组长，区水利局、区发展改革委、区财政局、区生态环境局、区城市管理局、区农业农村委、区卫生健康委、区国资委、区规划自然资源局、区城投集团、区疾控中心、区泽禹公司、区自来水公司、区弘禹公司为专班成员单位。专班办公室设在区水利局，由区水利局局长兼任办公室主任，负责专项行动日常工作及统筹协调，组织开展监督检查及工作指导，提请研究解决重大问题等工作。专班成员单位按照各自职责分工，合力推进专项行动有序实施。

（二）强化资金保障。专项行动项目资金按照“地方政府专项债券投入一部分、项目法人自筹一部分、市级财政奖补一部分”方式筹集。鼓励项目法人通过银行融资、股份制合作等市场化方式，多渠道筹集农村饮水项目建设资金。加强资金使用管理，专款专用、专账核算，加快项目推进和预算执行，充分发挥审计、财会监督的职能作用，严防发生弄虚作假、侵占挪用、滞留资金等违法违规行为，切实提升资金使用质效。

（三）严格监督评价。建立专项行动进展情况跟踪调度机制，对专项行动实施情况进行评价，对工作推进不力的单位，采取约谈、通报等方式，督促工作落实。

附件：1．主要目标指标表

2．主要任务清单

3．实施项目清单

4．分年任务表

5．名词解释

附件1

主要目标指标表

附件2

主要任务清单

附件3

实施项目清单

附件4

七大行动分年度任务表