《重庆市南川区自然资源保护和利用“十四五”规划（2021-2025年）》政策解读

2022年9月，重庆市南川区人民政府办公室印发《重庆市南川区自然资源保护和利用“十四五”规划（2021-2025年）》（南川府办发〔2022〕24号 ，以下简称《规划》）。为方便社会公众全面了解规划内容，现作如下解读。

一、起草背景

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时期，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，对全区自然资源保护和利用提出了新挑战新要求新任务。为进一步推动“十四五”期间我区自然资源保护和经济高质量发展，依据《重庆市自然资源保护和利用“十四五”规划（2021—2025年》《南川区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五远景目标》，结合南川区自然资源管理现状，编制本规划。

二、发展目标

《规划》提出到2025年，全区森林覆盖率提升至58%，国土开发强度不超过7.62%，单位GDP地耗下降率20%以上。国土空间布局更加节约集约、合理，互联互通水平显著提高，经济总量和发展质量显著提升，区域服务功能不断集聚，公共服务能力和水平显著提升，城市承载力和辐射带动力显著增强，基本建成山清水秀旅游名城、大健康产业集聚区、先进制造业基地、景城乡融合发展示范区、主城都市区后花园。

三、主要内容

《规划》共十二章、三十九节，约3.5万余字。

第一章  发展基础和发展环境。全面总结了“十三五”期间南川区自然资源管理取得的成绩，分析了“十四五”期间面临的挑战和重大战略机遇，明确了规划的指导思想和基本原则，确立了“十四五”期间南川区自然资源保护和利用的发展目标。

第二章  突出规划引领，构建国土空间开发保护新格局。主要提出了塑造山清水秀生态空间、构建优质高效农业空间、刻画人文魅力城镇空间的国土空间开发保护新格局。

第三章  健全自然资产管理，显化自然资源价值。加快开展自然资源统一调查评价监测，统筹推进自然资源资产产权制度改革，深入推进自然资源资产有偿使用，建立完善生态产品价值实现机制。

第四章  落实最严格耕地保护制度，强化粮食安全保障。贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实最严格的耕地保护制度，实施耕地保护和质量提升行动，加强永久基本农田特殊保护，加强耕地占补平衡与进出平衡制度管理。

第五章  加强生态保护修复，筑牢生态安全屏障。以国土空间生态安全格局为基础，以提升重要生态系统的质量和稳定性、筑牢生态安全屏障为目标，识别重点生态问题，统筹推进山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。

第六章  深化矿产资源改革，推进矿山绿色开发。明确矿产资源勘查开发调控方向，统筹矿产资源开发利用与保护，严格规划准入管理。

第七章  推进资源高效利用，提高土地集约利用水平。强化建设用地管理，增强集约节约用地水平，提升资源配置效率。

第八章  统筹城市提升与乡村振兴，助推城乡融合发展。进一步提升城市发展能级，推动城乡融合发展，全面推进乡村振兴。

第九章  加强地灾防治，筑牢安全底线。持续加强区域地质灾害风险调查，不断完善地灾监测预警体系，强化地灾综合防治体系建设。

第十章  增强科技创新，提升服务管理水平。增强测绘科技和地理信息公共服务能力，强化规划自然资源数据能力建设。

第十一章 统筹改革和法制建设，推进治理能力现代化。深化规划自然资源领域改革，强化规划自然资源法治建设，建立健全规划自然资源监管体制。

第十二章 保障措施。主要提出了组织体系建设、国土空间用途管制体系建设、自然资源法规政策和技术保障体系建设、自然资源信息化体系建设等方面保障措施。