《南川区卫生健康发展“十四五”规划》解读

2022年5月12日，重庆市南川区人民政府办公室印发《南川区卫生健康发展“十四五”规划（2021-2025）》，现将有关政策解读如下：

一、文件制定背景依据

为加快全区卫生健康事业高质量发展，满足人民群众日益增长的卫生健康服务需求，不断提高人民群众健康水平，保障全区经济社会发展，根据《重庆市南川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》和《重庆市卫生健康事业发展“十四五”规划》，编制本规划。

二、目标任务

以人民健康为中心，预防为主、中西医并重，深化医药卫生体制改革，推动医共体“三通”建设，不断推进分级诊疗。加大特色专科、优势学科建设，提高医疗技术、妇幼健康水平，以满足人民群众新时期多元化健康需求为总体目标，建成具有一定国内影响的同城化优质区域医疗中心，培育“1+1+2”（即：提升国家级慢病综合防控示范区+打造区域中医药治未病中心+建设国家老年医学中心示范基地、市级妇女儿童生命全周期健康服务基地）大健康产业品牌，基本实现健康公平，全区卫生健康综合服务能力达到主城区平均水平。

三、重点工作与任务

（一）以全民共建共享为宗旨，深入实施健康中国南川行动

实施健康促进与教育，建立完善全区健康科普专家库、资源库，推动“互联网+精准健康科普”。加强传染病监测预警，到2025年，建成重庆市渝东南片区结核病防治区域中心。加强疫苗接种，落实国家免疫规划。强化慢病管理，巩固慢性病综合防控示范区建设成果。完善心理健康和精神卫生服务，建立精神卫生综合管理机制。提升职业病防治水平，推进职业病危害源头防控，加大有毒有害场所监管。

（二）以构建优质高效医疗服务体系为核心，加快建设同城化优质区域医疗中心。

加强学科建设，创建国家临床重点专科（含中医类）2-4个，重庆市区域重点学科5个，市级重点（特色）专科5-8个。建立完善医疗服务价格动态调整机制，推进医保支付方式改革。推进分级诊疗，建立动态分级诊疗病种和技术目录，推进和规范医师多点执业。加快紧密型医共体建设，以医共体“三通”建设为主线，推广中心卫生院托管乡镇卫生院模式。

加强临床重点专科建设，提升全区医疗机构科研成果水平，新增市级科研项目10-20项，区级适宜卫生技术推广示范基地2-3个，推广应用技术20项以上。建成市级中医馆3-5个、市级名老中医药传承工作室2-3个、区级名中医工作室5-10个。

（三）以发挥特色优势为抓手，打造大健康医养康养产业“南川品牌”。

围绕“大健康产业集聚区”功能定位，突出自身特色优势，借力国内优质医疗资源，构建“1+1+2”（即：“1”示范区+“1”中心+“2”基地）大健康医养产业集群，与我区八大康养组团相融合，打造南川品牌。

依托国家老年医学中心，打造集临床、教学、培训、科研、智慧医疗于一体的“国家老年医学中心老年医学成果转化示范基地”。以高血压、糖尿病、慢阻肺等重点慢性病为突破口，构建与居民健康需求相匹配、体系完整、分工协作、优势互补、上下联动的整合型慢性病综合防控体系，打造区域慢性病调理中心。继续做好出生缺陷三级干预，提升全方位孕产期保健服务能力。提高儿童健康管理水平，加强妇女保健。大力发展中医药养生保健服务和中医康养产业。打造“互联网+治未病”中医特色智慧公卫服务体系，打造区域性医养中心。

（四）以完善强大公共卫生服务体系为支撑，保障公共卫生安全。

强化疾控体系建设，到2025年，构建完善“区—乡镇（街道）—村（社区）”三级疾控网络，力争设立南川区卫生应急中心（独立事业单位）。加强卫生应急规范化建设，到2025年，建立完善南川区空地立体化应急救援网络，提升重大疫情应急防控响应能力。推进院前急救体系建设，强化现场救援与院内救治一体化建设。持续开展公共卫生应急技能提升行动，建立与周边区县及市级卫生应急联动机制，推进区域突发公共卫生事件联防联控。完善应急处置体系，建设平战结合的重大疫情防控和突发公共卫生事件救治体系。

（五）以推进全民健康信息化建设为动力，加速“互联网+医疗健康”提质增效。

精准聚焦“互联网+医疗健康”需求，不断提升信息化健康服务水平，拓展服务内涵，推进“互联网+医疗健康”提质增效。加快推进全区医疗卫生机构公共卫生数据互联互通，建立个性化家庭医生签约与线上健康咨询、慢病随访业务协同，实现数据共享。依托“智慧健康平台”，完善居民电子健康档案、电子病历信息数据库等信息，拓展基于医疗健康大数据的临床辅助诊断、跟踪监测、健康管理等服务。升级改造平台妇幼系统，逐步将孕产妇和儿童纳入常态化管理服务，提供全方位全周期“一条龙”监督管理服务。

（六）以重点人群需求为导向，提升卫生健康综合服务水平。

优化健康家庭及家庭发展能力，加强对家庭照护婴幼儿的支持和指导，增强家庭科学育儿能力，构建完善“家庭为主、托育补充”的婴幼儿照护服务体系。优化计划生育家庭扶助保障服务能力，落实农村部分计划生育家庭奖励扶助、特别扶助等制度。加强妇幼保健机构标准化建设，优化完善区域三级妇幼保健网络。积极推进老年健康与医养结合管理服务，建立与人口老龄化相适应的老年健康服务体系，加快建设国家老年医学中心示范基地，打造区域性老年健康综合服务体。加强医疗卫生行业全行业、全过程、全要素综合监管，完善机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系。依法加强对职业健康、精神卫生、放射卫生、传染病防制、实验室生物安全、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生等公共卫生服务监管。