《重庆市南川区教育委员会关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划管理的通知》政策解读

    南川区2019年纳入农村义务教育营养改善计划地方试点区县以来，农村义务教育学生营养健康状况明显改善。为巩固营养改善计划成果，制定了《进一步加强农村义务教育学生营养改善计划有关管理工作通知》，现解读如下：

一、背景解读

为巩固营养改善计划成果，持续改善农村义务教育学生营养健康状况、增强学生体质，2021年10月22日，重庆市财政局重庆市教育委员会印发了《重庆市财政局重庆市教育委员会关于进一步做好农村义务教育学生营养改善计划有关工作的通知》（渝财教发〔2021〕128号），要求各试点区县进一步做好农村义务教育学生营养改善计划有关工作。2021年10月30日，重庆市南川区教育委员会起草了《重庆市南川区教育委员会关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划管理的通知》，进一步加强农村义务教育学生营养改善计划有关管理工作，制定本通知。

二、主要内容、核心举措、适用对象等

（一）主要内容

《通知》从切实落实学校岗位职责、严禁截留克扣膳食补助强化营养改善资金安全、加强学校食堂物资采购狠抓校园食堂食品安全、严格学校食堂资质管理优化学校食堂健康保障、注重学校师生宣传引导不断提高食堂供餐质量、强化项目信息公开公示完善营养改善监督机制等六个方面进一步提出工作要求

（二）核心举措、适用对象、执行标准等

一是重申学校校长是实施营养改善计划的第一责任人，对学校食堂管理工作负总责，学校食堂要建立健全严密有效的内部控制制度，强化内部控制，提高管理水平。按照学生就餐规模，做好定岗、定责、定薪工作，合理配置人员。

二是营养改善政策针对农村义务教育学生，“膳食补助+学生自主缴纳”的膳食经费要全额用于为学生供应完整午餐、提供优质食品。教师用餐不得挤占学生膳食经费、不得用于聘用人员和食堂（伙房）的水、电、煤、气等日常运行。

三是学校食堂实行自主经营，学校食堂物资应通过公开招标、集中采购、定点采购等方式确定供货商。建立双人采购和定期轮换制度。定期对食品及原辅材料供货商进行综合评议，对评议不合格、违反食品安全法律法规、发生食品安全事故的供货商应列入黑名单，终止供货合同，取消供货资格。

四是学校食堂严禁承包、托管或变相承包经营。要参照《学生餐营养指南》、《餐饮服务食品安全操作规范》等标准，努力为学生提供优质、营养均衡、健康安全的膳食。

五是要求学校利用健康教育课堂、“中国学生营养日”开展丰富多样的营养健康教育活动，为学生传递科学的食品安全和营养健康知识，培养学生均衡膳食理念和健康饮食习惯，遏制餐饮浪费。

六是做好信息公开。推进“重庆阳光餐饮”实时监控、AI智能识别，设置营养改善计划公示牌，定期将受益学生名单、人数（次），学校食堂财务收支情况，物资采购情况，带量食谱、饭菜价格等情况予以公示，接受学校师生和家长的监督。

七是补助标准：5元/天·生，资金划到学校食堂用于补助学生午餐膳食，不发放现金。

三、涉及的相关关键词、专业名词解释

农村义务教育学生营养改善计划：2011年，为改善贫困地区和家庭经济困难学生营养健康水平，根据国务院的决策部署，教育部会同财政部等15个部门启动实施了农村义务教育学生营养改善计划。财政为实施营养改善计划（含国家试点和地方试点）地区农村义务教育阶段学生提供午餐营养膳食补助。

四、新旧政策对比

2020年2月22日《重庆市教育委员会等六部门关于进一步做好农村义务教育学生营养改善计划有关工作的通知》（渝教体卫艺发〔2020〕14号）文件要求，国家试点、地方试点区县膳食补助执行国家基础标准每人每天4元（全年按200天计，下同），国家试点区县膳食资金全部由中央财政承担，地方试点区县资金由中央财政奖补每人每天3元、区县财政承担1元，自主试点区县所需资金由区县财政承担。

2021年10月22日《重庆市财政局重庆市教育委员会关于进一步做好农村义务教育学生营养改善计划有关工作的通知》（渝财教发〔2021〕128号）文件要求，2021年秋季学期起，国家试点、地方试点膳食补助标准由每生每天4元提高至5元(全年按200天计，下同),国家试点区县膳食资金全部由中央财政承担，地方试点区县资金由中央财政奖补每人每天4元、区县财政承担1元。