《南川区国有资本经营预算管理办法（试行）》政策解读

一、起草背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为贯彻落实《国务院关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》（国发〔2024〕2号）文件精神，规范我区国有资本经营预算管理工作，优化国有资本配置，完善政府预算体系，增强政府预算调控能力，促进国有资本合理配置，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规和国家相关文件规定，结合本区实际，制定本办法。

二、主要依据文件

1.《中华人民共和国预算法》

2.《中华人民共和国企业国有资产法》

3.《重庆市市级国有资本预算管理办法》（渝财规〔2017〕8号）

三、整体框架

《办法》共八章38条，包括总则、预算管理职责、预算收支范围、预算编制和批复、预算执行、决算、绩效管理与监督检查、附则。

（一）总则。明确了《办法》制定依据、适用范围、预算的组成和遵循的原则。

（二）预算管理职责。明确了财政部门、监管部门和区属企业的职责分工。

（三）预算收支范围。明确了预算收入支出的构成。

（四）预算编制和批复。明确了预算编制依据、程序、内容及批复时限。

（五）预算执行。明确了国有资本经营收益上交程序、预算调整和调剂程序等。

（六）决算。明确了决算编制及批复的时限。

（七）绩效管理与监督检查。明确了绩效评价、监督检查、检查考核和责任追究。

（八）附则。明确了解释主体及实施日期。

三、核心政策问答

（一）什么是国有资本经营预算？

答：国有资本经营预算是对国有资本收益作出安排的收支预算。国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字，并安排资金调入一般公共预算。

（二）国有资本经营预算管理包括哪些方面？

答：国有资本经营预算管理包括预算的编制、执行、决算、监督检查等预算管理活动。

（三）本办法所指国有企业包括哪些企业？

答：本办法所指国有企业包括区属国有独资企业、国有独资公司、国有控股及国有参股企业。

（四）国有资本经营预算收入范围有哪些？

答：国有资本经营预算收入是指区人民政府及其部门、机构履行出资人职责的区属企业上交的国有资本收益，主要包括利润收入、股息红利收入、产权转让收入、清算收入以及其他国有资本经营预算收入。

（五）国有资本经营预算支出主要用于哪些方面？

答：国有资本经营预算支出应重点服务于国家宏观政策、社会经济发展需要以及区属企业改革、高质量发展等任务，并适时调整。除调入一般公共预算外，主要用于解决国有企业历史遗留问题及相关改革成本支出、国有企业资本金注入、国有企业政策性补贴、其他国有资本经营预算支出。