重庆市南川区生态环境局关于《重庆市南川区生态环境保护“十四五”规划（草案）》解读

现将《重庆市南川区生态环境保护“十四五”规划（草案）》解读如下：

一、背景和依据

“十三五”以来，我区以生态环境质量改善为核心，牢牢把握生态环境保护战略定力，坚定不移走生态优先、绿色发展新路，生态文明意识提升，生态环境保护力度增大，生态保护修复和污染防治措施做实，生态环境质量改善效果显著，生态环境领域“十三五”规划目标任务基本完成，主城都市区生态屏障筑牢，生态花园建设成效显著，生态环境保护水平与全面建成小康社会要求相适应。“十四五”时期是我区以新发展理念协同推进经济高质量发展与生态环境高水平保护，细化落实山清水秀旅游名城、大健康产业集聚区、先进制造业基地、主城都市区后花园、景城乡融合发展示范区发展定位的关键期；也是充分利用区位条件优越、生态环境优良、旅游资源优厚的“三优禀赋”，抢抓“同城化发展先行区”战略机遇的黄金期。“十四五”期间我区作为重庆主城都市区四个同城化发展先行区之一，生态环境保护机遇与挑战并存，在生态文明建设和生态环境保护领域仍面临众多的挑战。我局按照区委、区政府的统一部署和市生态环境局的相关要求，根据《重庆市南川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《重庆市生态环境保护“十四五”规划（2021-2025年）》，制定本规划。

二、制定目的

生态环境保护规划是法定的五年专项规划，是“十四五”期间全面贯彻习近平生态文明思想，深化落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，系统落实南川区“十四五”规划纲要目标任务，统筹推进南川区生态环境保护工作的重要依据。

三、主要内容

重庆市南川区生态环境保护“十四五”规划文本由前言和十章内容组成。

前言部分明确规划编制目的、依据和时限。

第一章、第二章，系统分析了当前南川区生态环境保护形势，明确了规划的指导思想和基本原则，确立了“十四五”期间奋斗目标和2035年远景目标，制定了18项控制指标（约束性15项、预期性3项）。

第三章至第八章，明确了“十四五”时期生态环境保护6项重点任务。一是深化资源型城市绿色转型，以减污降碳为抓手协同推进高质量发展。二是统筹环境污染治理，持续提升环境质量，从提升大气环境质量、全面改善水环境质量、防范和修复土壤污染、努力防控固体废物污染、稳步提升声环境质量、提升农村生态环境质量等6个方面进行了阐述。三是着力生态保护修复，筑牢主城都市区生态屏障。四是着力防范环境风险，保障生态环境安全。五是着力区域协同保护，确保重大战略实施。六是着力保障重大改革举措落实，推进治理体系和治理能力现代化。

第九章，明确了我区“十四五”期间生态环境保护项目的储备库建立，提出了建立健全监督检查制度，强化项目实施监管和绩效评价。

第十章，为保障措施，明确了分解落实规划任务，从加强组织实施、强化政策协同，加强规划考核评估，加强宣传引导等方面加强《规划》实施保障。

四、专业名词解释

“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

碳达峰：是指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落。碳达峰与碳中和一起，简称“双碳”。

资源型城市：是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。

低碳发展：是一种以低耗能、低污染、低排放为特征的可持续发展模式，对经济和社会的可持续发展具有重要意义。

水土流失：是指在水力、风力、重力及冻融等自然营力和人类活动作用下，水土资源和土地生产力的破坏和损失。

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