重庆市南川区教育委员会行政规范性文件

重庆市南川区教育委员会

关于印发南川区中小学减负提质

实施办法（试行）的通知

南川教发〔2022〕1号

各中小学、教育管理中心、直属事业单位，机关各科室：

现将《南川区中小学减负提质实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实。

（此件公开发布）

南川区中小学减负提质实施办法（试行）

为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深入推进“双减”工作，特制定《南川区中小学减负提质实施办法（试行）》。

《南川区中小学减负提质实施办法（试行）》共三章十一条。在“双减”背景下，力图接续做好“基于标准的教学”、“三课联动”和“问课”行动等，持续深化课堂教学改革，全面提高教育教学质量，促进学生全面发展。

第一章立德树人谋全局

第一条 目标任务

坚守为党育人、为国育才初心，深化新时代立德树人区域实践范式探索，秉承“爱与责任，精致启航”教育理念，突出“爱心与责任，课改与提质，均衡与特色”三大主题，强化“质量兴教，课改强教，规范固教”三个抓手，实施中小学减负提质南川行动，为学校高质量发展聚势赋能，让教育回归本真，促进学生全面发展，健康成长。

第二条 原则方法

1.坚持同向发力。用课程改革推动“双减”落地，用“双减”促进南川教育事业改革与发展，国家课程改革示范区建设与“双减”政策落地互相促进，同向发力。

2.做好三个结合。坚持顶层设计与基层实践相结合；坚持规范管理与创新举措相结合；坚持悉心指导与常态督查相结合。

3.理顺四大关系。校（课）内与校（课）外无缝衔接，学校与家庭、社区协同合力，教育教学与教研科研同频共振，课程与课堂同向一致。

4.用活五动机制。行政推动，研训驱动，项目带动，展评促动，学校主动。

第二章五育并举育全人

第三条 “四有八为”一体化

坚持以党建带团建、队建，持续开展“学习新思想，做好接班人”主题教育活动，深入推进党团队一体化建设；持续开发实施“四有八为”（附件1）德育精品课程，研发“礼好·金山美少年”礼仪规范，区域推进礼仪教育，自觉践行“四有”美好言行，深化区域德育品牌创建，帮助孩子扣好人生第一粒扣子；用市级青少年法治教育实践基地厚植品德法治素养；发挥南川区青少年心理健康协会作用，落实市教委《加强中小学心理健康教育十条措施》，在“科学识别、及时预警、专业咨询、妥善应对”四方面下足功夫，培养心态阳光、体质健康、举止文明的金山美少年。

第四条 “三课联动”常态化

优化课程载体，聚焦课堂核心，深化课题引领，纵深推进区域课程改革，确保课程出精品，课堂出高效，课题出成果，教学出质量。

1.增强“基于标准的教学”课堂实效。严格落实国家课程标准，融入深度学习教学理念，依据《“基于标准的教学”南川课堂改革行动指南》，开展各类研训、展评活动等，推动区域课堂教学改革。

2.持续跟踪“问课”行动。围绕南川区课堂教学改革“四步十问”（附件2）问课要点，紧扣课前、课中、课后、作业四个关键环节，持续全覆盖推进三级（区级、教管中心和学校）“问课”行动，强化跟踪指导，引导教师加强自我反思，切实提高课堂教学质量，夯实课堂主阵地地位。

3.细化落实作业管理。根据《南川区义务教育阶段作业管理实施要点（16条）》，细化作业管理要求，规范作业实施过程，加强研究指导和督查，做好资源建设和成果推广，有效打通作业与课堂、学科、生活等之间的壁垒，满足不同层次学生需求。

4.提高课后服务水平。按“5+2”（每周五天，每天两课时）“1+1”（1节作业辅导，1节特色兴趣课程）服务方案，遵循学生及家长自愿参加、自主选择服务内容的原则，下午正常放学时间后开展“保底+特色”的“点餐式，走课式”课后服务，实施“家长学生双评价”的机制，加强校内资源整合，统筹用好科普、文化、体育等方面社会资源和课后服务平台等线上优质资源，拓展课后服务渠道，提高服务针对性和课程吸引力，让学生在校内学足学好。

第五条 “两大活动”全员化

聚焦“教会、勤练、常赛”，全范围开展面向学生的全员运动会和全员艺术节，让每位学生掌握1-2项运动技能和一项艺术特长。确保课内活动和室外活动时间，综合防控儿童青少年近视。探索布置适宜的体育锻炼类家庭作业。

第六条 劳动实践教育课程化

结合地域资源和学校实际，有序、安全开展劳动周（月）活动；持续开展“我劳动、我快乐”等主题教育，建立学校公共区域劳动卫生保洁包干制，菜单式开展校内净化绿化美化等劳动实践，引导学生在家完成力所能及的家务劳动（附件3）；强化“国家示范性综合实践基地+”课程开发，为学生组织适宜的研学旅行和社会实践活动。

第三章优化机制强保障

着力构建现代教育治理体系，精准发力，强力保障，优化“管督导评考”五大机制，激发学校办学活力，赋能学校发展改革。

第七条 精准管理

1.优化管理与服务。教委各科室（单位）按照减负工作清单（附件4），各司其职，不断优化教育管理，持续强化教育服务，与学校同步精准做好减负提质工作。

2.用“十个一”，科学做好“五项管理”。即一盘棋思想、“一竿子插到底”精神、一校一案、一个客观评价、一部举报电话、新华书店唯一渠道代订读物、一律不得将手机带入教室、一个标准管作业、一号工程督导、一票否决考核。

第八条 全面督导

对学校采用“两巡一访”督导方式，围绕“五育并举”“双减”政策“五项管理”等工作落实成效进行经常性督导和专项督导。

第九条 夯实研训

深化教研员蹲点帮扶和集团化订单式培训制度，采取“听、看、查、访”等方式，聚焦课堂核心，开展全方位视导指导和培养培训。

第十条 优化评价

1.对学生学习情况采用课堂观测、随堂练习、师生对话、实验操作、课后作业等方式进行即时性学业评价；采用定期交流、主题演讲、成果展示、学生述评和考试（小学可进行期末考试，初中可安排期中考试，结果实行等级评价，其中小学一二年级不得采取纸笔考试）等方式进行阶段性学业评价；从思想品德、学业成长、身心健康、艺术素养、实践创新等方面对学生进行综合素养评价。

2.对教师干部采用问课、课堂展示、作业设计、听评课比赛等方式进行过程性随机性考评。

第十一条 逗硬考核

在学校综合考核办法中，注重“五育并举”全面发展，按照工作清单，对“双减”政策、“五项管理”进行专项考核，凡违反中小学“双减”及“五项管理”规定，被公开曝光或上级查处的，给区委区政府或主管部门造成负面后果的，对单位实行降等或一票否定。

附件：1.“四有八为”区域德育释义

      2.“四步十问”问课要点

      3.劳动教育参考清单

      4.减负工作清单

附件1

“四有八为”区域德育释义

“四有”品行

口中有德 眼中有人 心中有爱 行中有善

“八为”课程

我为祖国骄傲 我为集体添彩

我为社会服务 我为生命负责

我为家庭尽孝 我为规则点赞

我为学习加油 我为自己鼓掌

附件2

“四步十问”问课要点

一、课前准备三问

1.设定的目标是否准确，依据是什么？

2.设计什么评价任务检验学生达成了目标？

3.通过什么方式达到目标，为什么这样做了就可以达成目标？

二、课堂教学两问

4.是否紧扣“目标导向、任务驱动、情境体验、真实探究、展示交流”五大维度展开教学？

5.是否落实“自主、合作、探究”的学习方式？

三、课后反馈三问

6.设定的目标达成了吗，有哪些证据？

7.有哪些目标没有达成，原因是什么？

8.接下来如何改进，依据是什么？

四、作业布置两问

9.作业布置是否从目标出发，是否兼顾到了不同学习能力的学生？

10.作业中出现了哪些问题，为什么会出现这些问题，如何解决？

附件3

劳动教育参考清单

一、家庭篇

小学低段（1-3年级）

1.会进行垃圾分类。

2.会洗和折叠袜子、红领巾、衣服等。

3.饭前盛饭、摆碗筷，主动帮家人添饭夹菜。

4.学会洗水果、削果皮并制作水果拼盘。

5.学会整理自己的书包、玩具和书柜。

6.学会系鞋带。

小学高段（4-6年级）

1.坚持垃圾分类，并用行动影响家人。

2.自己种植一种蔬菜或养一株盆栽。

3.坚持整理自己的书架、衣橱衣物和床铺。

4.能自己洗头发、洗鞋子，每周至少洗一次碗。

5.学做1-2个凉拌菜，会烧两个小炒。

6.管理一周家里的生活开支，并做数据分析，给出建议。

二、学校篇

1.根据年段开设家务课程，邀请社会劳动者进课堂，讲解基本生活技能。

2.举办“跳蚤市场”或社团活动，实践体验创业理财。

3.开辟“校园劳动基地”，为学生提供劳作机会。

4.建立班级区域包干制度，确保人人有事做，人人有岗位。

5.开设创课工坊，探究科学与技术的奥秘。

6.研究一项自己感兴趣的职业，通过PPT、视频等方式完成一份职业报告并分享。

7.制定一份职业规划书。

8.了解劳动者权益与义务，结合劳动纠纷案例进行分析。

三、活动篇

1.寻访身边的劳动者，并用照片、文字等方式记录，了解各行各业。

2.走进社会，观察职业人士，条件允许可进行职业初体验（如小记者、红绿灯交通协管员、小图书管理员等）。

3.鼓励学生到学校食堂完成饭菜分配、收送餐具等。

4.观看《大国工匠》《大国重器》《行行出状元》等优秀劳动主题影视作品。

附件4

减负工作清单